务公开和民主管理工作,进一步提高这项工作的水平和成效。
下一步,全县深化村务公开民主管理工作的思路是四句话:围绕一个总体要求,坚持二条基本原则,突出三个工作重点,把握四个关键环节。
围绕一个总体要求:就是围绕全县深化村务公开民主管理实施意见的总体要求,健全“四大制度”,落实保障“四项权利”,即健全村务公开制度,保障农民群众的知情权;完善民主管理制度,保障农民群众的参与权;规范民主决策制度,保障农民群众的决策权;强化民主监管制度,保障农民群众的监督权。
坚持二条基本原则:一是在民主管理中注重党的领导的原则。坚持党的领导,充分发挥党组织在推进农村民主管理中的领导核心作用,这是党的优良作风。只有毫不动摇地坚持党的领导,才能保证村务公开、民主管理不走偏方向。同时,开展村务公开民主管理,是新时期更加有效地加强和改善党对农村工作领导的重要举措,是实践“三个代表”重要思想的有力体现。在推进村务公开、民主管理过程中,必须正确处理好党的领导、民主管理、依法办事三者的关系,充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。实践表明,近年来我县农村基本稳定,干群关系进一步密切,村民群众参与民主的热情高涨,包括这次村两委会的平稳换届,都是因为我们坚持了党的领导和村民民主管理的有机结合。
二是在完善制度中注重规范程序的原则。在开展村务公开、民主管理工作中,几年来,我们已制定了许多制度。如重大事项村民代表讨论表决、村级工程项目招投标、村级招待费限额开支、村级会计代理、村务监督小组等。尽管有了制度,如果由于没有严格的操作规范,没有具体的实施办法,没有违反制度的惩罚措施,没有村民群众的参与监督,许多良好的制度并没有起到良好的作用。为此,在深化完善村务公开、民主管理工作中,我们既要按照新的形势,不断加强制度建设,又要根据具体实际,规范操作程序。在制度建设的同时,做到操作程序的配套,防止为制度而制度,走形式主义。
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