“四征求”干部选拔任用制度改革的初步探索
树立正确的用人导向,是干部队伍建设的灵魂。选什么样的人,用什么样的制度选人,是干部选拔任用工作面临的首要问题,具有重要的导向作用。兖州市委积极探索干部选拔任用方式,坚持“凭实绩、看德才、重民意”原则,2008年12月,尝试用“四征求”(评议推荐征求、酝酿讨论征求、组织考察征求、全委会表决征求),选任了19名部门正职、5名镇(街道)党委书记和6名镇长(办事处主任),在探索干部任用制度改革方面迈出了可喜的一步。
一、基本做法
1、认真制定方案。采用“四征求”选任干部是一种探索和尝试,实施方案是否科学周密且具有可操作性,直接决定着探索和尝试的效果乃至成败。在制定方案中,一是广泛调研、吃透情况;二是充分讨论、集思广益;三是缜密思考、反复酝酿。经过数易其稿,确定了选任工作的指导思想、基本原则、推荐人选的资格条件、民主推荐的范围、操作程序等,形成了科学周密、操作性强的实施方案,保证了“四征求”选任干部工作的顺利实施。
2、严格操作程序。(1)评议推荐。以信函的形式,派专人将评议推荐表送交市五大家在职市级领导及法检两长,对镇(街道)党政正职和市直部门主要负责人进行评议,并就有关使用问题及后备干部人选进行民主推荐。(2)酝酿讨论。根据评议推荐的情况,市委和组织部领导分别与市党政班子成员,人大、政协主要负责同志及法检两长进行谈话沟通,充分讨论酝酿,广泛征求意见。(3)组织考察。根据配备职位和人选的不同,实行定向考察和差额推荐考察相结合,对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,对八小时之外的情况进行重点考察。(4)全委会表决。将镇(街道)党委书记和镇长(办事处主任)拟任人选表决票送交全体市委委员、候补委员,书面征求对拟任用人选的意见。(5)常委会任用。部长办公会经过综合分析,通盘考虑,提出调整配备建议,由市委常委会研究通过。
3、精心设置运作模式。在实际操作中,注意根据不同情况,采用不同的运作模式:在评议推荐环节,考虑到干部选拔任用工作敏感性强,社会各界比较关注,派专人送交、收回评议推荐票,增强了评议推荐的保密性和严肃性。在组织考察环节,根据工作需要,对个别重要岗位人选实行了差额推荐,在比较中选人用人,实现了多中选好,好中选优。同时为了更好地分析掌握镇(街道)领导干部的民主推荐情况,将民主推荐票分成a票、b票,副局级以上干部填a票,其他干部填b票,分类统计,综合分析。在全委会表决环节,考虑到全委会闭会期间全体委员不便于集中,以信函形式书面征求全体成员的意见。
二、“四征求”选任干部的特点及成效
“四征求”是推进干部工作民主化进程的一次大胆创新和尝试,也是市委“凭政绩、看德才、重民意”选人用人的具体体现。通过这次“四征求”选任干部,进一步优化了领导班子结构,增强了班子活力,充分调动了广大党员干部“干事创业、比学赶超”