展和投资重点的变化，来自中央和省市各级的政策资金将会有所收缩，项目争取的难度将会加大，加之我县自有财力较弱，在水利、交通、电网、市政等基础设施建设的投入都很难实现较大幅度的增长。四是财政金融保障能力弱的实际不容忽视。我县税源匮乏，自给能力弱，滚存赤字不断上扬，各项配套支出、保障性支出之间的矛盾更加突出，财政促发展的能力微乎其微。
（二）转变作风，着力提升工作效能
今年，省政府全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升四项制度建设，全面打造效能政府。各乡镇、各部门务必结合各自实际，全力抓好效能建设，真正做到“少花钱，多办事”，重点要抓好以下四个方面的工作：
——严控行政成本。一是规范公务支出管理。今年要缩减政府部门经常性项目支出资金10％，实现因公出国出境经费零增长、公务用车购置经费零增长，会议、文件、节庆、出省考察经费压缩20％。二是大力推行电子政务。建立维护好网络公文交换系统，全面推行无纸化办公，提高运用效率。三是创新政府管理方式。积极探索引进市场机制，吸引社会力量参与提供部分公共服务和产品，建立节约成本和提高效益的激励机制，降低行政运行成本。
——加强依法行政能力建设。一是规范行政审批行为。加强县级政务服务中心建设和乡镇便民服务中心建设，拓展服务内容，完善服务功能，提升服务水平。二是提高行政执法能力。要深入实施国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，切实强化行政体系中的责任链条建设。
——强化对行政行为的监督。一是拓展监督渠道。建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的廉政监管体制，加强对政府各种行为全过程的监督。二是创新督查工作方法。实施目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实等工作方式，确保各项目标任务的完成。三是强化审计监督。扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。去年，通过前置审计，全县节约了1000多万元的资金。四是推进电子监察系统建设。构建信息共享平台，实现监督信息互通，提高监督效能。
——推行科学的行政绩效管理。一是完善绩效考核指标体系。健全政府工作的激励约束机制和社会评价机制，全面推行千分制考核、“五定”目标责任制考核、重点工作专项考核等制度，重点围绕重点项目建设和50项重点工作进行考核，对目标任务完成较差的乡镇和部门，要严格追究责任,对没有完成任务的单位要严格问责。二是建立健全公共财政绩效考核管理体系。继续深化财税体制改革，认真落实部门预算制度、国库集中收付制度和探索推进公务卡制度，有效监控预算资金运行。重点是要推行重大项目效率和重点工作效能评价，对政府投资建设的重点项目开展跟踪检查和审计，对投向民生的专项资金使用效率进行评价。
（三）廉洁务实，保障各项工作高效开展
——服务发展大局，在推动科学发展上展现新作为。一要严肃政治纪律。各乡镇、各部门“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责。行政监督部门，要严格执行和维护行政纪律，确保纪律严明；要严肃查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保上级党委、政府xx县委、县政府的决策决定落到实处。二要保护改革创新。坚持监督干部与激励干部相结合，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、开导保守者、追究诬告者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，努力营造干大事创大业的浓厚氛围。
——践行以民为本，在维护群众利益上取得新成效。一是要牢固树立“群众利益无小事