; 2、强化工作责任,保证顺利接轨。镇级财政管理方式改革,涉及各镇财政工作程序的变更,不可避免地会遇到各种困难和阻力,如果没有党委、政府出面组织,是很难推开的。因此,各镇党委、政府要切实摆上位置,强化组织领导,党委书记要负总责,镇长要亲自抓、具体抓,并明确组织委员、宣传委员、纪检书记、财政所长等相关人员的分工和责任,为新旧管理体制顺利接轨提供强有力的组织保证。领导小组成员单位既要各司其责,又要密切配合,真正形成工作合力。组织人事部门要做好人员上划和干部调整配备工作,稳定和加强镇级财政干部队伍;宣传部门要加强改革政策的宣传,营造良好的改革环境;纪检监察、审计部门要对改革过程中人、财、物划转等方面加强监督检查,严肃工作纪律和财经法纪;农办要进一步做好农村政策的落实,保证改革前后各项涉农政策的连续性和稳定性;人民银行和各金融机构要切实做好银行账户清理撤转工作,规范账户管理;电信部门要尽快开通市镇联网专线,保证网络正常运行。财政部门作为这项改革的组织者和实施者,务必紧紧依靠市镇两级党委、政府的领导和支持,争取方方面面的理解和配合。要根据实施方案缜密组织实施,确保改革期间财务不乱、工作不断。对改革中遇到的困难和问题,要向党委、政府多汇报、勤请示,找出克服和解决的有效办法。同时,也要通过多种形式和途径加强改革政策的宣传和教育,进一步增强各级干部的公共财政意识、财政法制意识、效益意识,促进改革的顺利进行。
3、把握改革方向,确保平衡运行。从方方面面对这项改革的反映看,少数志存在一些顾虑。各镇的同志担心市级会平调镇级的财力,今后用钱被市里管死。市里的同志担心各镇组织收入的积极性会不会下降,困难镇的财力缺口和债务可能会转移到市级。对这些问题,大家一定要有正确的认识,进行正确的引导,最重要的就是必须坚持正确的改革方向和原则,要使大家认识到,镇级财政管理方式改革作为一项以规范管理为主要目标的创新,既不是要平调镇级的财力,也不是让各镇吃大锅饭。对人员和债务等问题,解决的着眼点首先要放在控制增量上,然后再逐步消化存量,镇级现有的债务仍然要由各镇承担,并在今后的工作中不断探索解决的途径和办法。当然,按照省委、省政府要求,这次改革市级要适当加大对困难镇的扶持力度,保证困难镇的基本支出需要,做到“财力下倾,缺口上移”,一定程度上增加市本级的支出压力。各镇特别是财政困难镇要继续强化财政意识,党政领导要进一步增强当家理财观念,立足自我发展、自求平衡,通过发展经济、壮大财源来增加财力,千方百计保证镇级基本支出需要,千万不能因为“镇财市管”了就放任不管,更不能存有等靠要的依赖思想。今后,市财政将会不断完善市对镇的财政转移支付制度,建立增收节支的激励机制,制定更加科学有效的扶持政策,支持镇级经济社会的发展,促进镇级财政逐步实现良性运行。
4、规范财政监管,提供优质服务。实行镇级财政管理方式改革后,市级财政的管理监督职能加强了,服务水平也要跟上去,要进一步改进工作作风,注重增强服务意识,把财政监督和管理体现在优质服务之中。一是要注意管好但不能管死。各项审批程序,能简化的要尽量简化。凡在各镇预算范围内的,符合预算安排、符合支出顺序、符合具体审核标准的各项支出要尽快拨付,方便各镇单位用款。二是要坚持方便、效能的原则。加强财政干部的教育和培训,提高人员素质和业务技能;加强财政信息化建设,市国库支付中心与各镇财政要尽快联网,通过实行网上审核、网上收付,提高工作效率。要以优质的服务赢得广大干部群众对改革的认可和支持。三是要加快