享有和承担。四是财务审批权不变。属于镇级财权和事权范围内的支出，仍由各镇按规定程序审批。按照全省统一部署，我市镇级财政管理方式改革的核心是“镇财市管镇用”，主要内容概括起来就是：“一调整、二完善、三清理、四改革”。
“一调整”，即调整市镇财政体制，按照事权和财权相一的要求，处理好市镇财力分配关系，加大对困难镇扶持力度，明确镇级的支出责任，保证各镇政府的正常运转，提高各镇发展经济、组织收入和自求平衡的积极性。
“二完善”，即一是完善镇级财政基本保障职能，按照镇级基本支出需要，配置相应的财力，硬化预算约束，切实保障镇机关事业单位人员工资、村干部报酬、五保户供养以及民政优抚资金足额发放，保证镇级政权和村级组织维持基本运转所需的必要经费，保证计划生育管理、民兵训练等专项经费的落实；二是完善镇级财政公共服务职能，适应党和政府农村政策的要求，加大“三农”投入力度，推进农村大病统筹合作医疗和农村最低生活保障工作，优化支出结构，努力增加农田水利建设、农村道路建设等公益性项目建设的投入。
“三清理”，即一是清理财政收支，核实各镇财政收支规模和范围，摸清财政收支底数，掌握各项税收、非税收入的来源和结构，进一步核实与财政支出相关的基础数据；二是清理财政供养人员，对各镇现有财政供养人员分类登记造册，建立财政供养人员信息库，为镇级财政综合预算编制提供准确的资料；三是清理债权债务，对各镇债权债务进行全面清理核实，对核实后的债权债务进行梳理，按照先易后难、先短期后长期、先个人后集体的顺序，制定分阶段清收债权和化解债务的目标和步骤。
“四改革”，即一是改革预算编制方式，实行市与镇共编预算，加强市级对各镇的预算监督，实行财政资金序时安排、计划拨付；二是改革财政收付形式，主要是在资金使用上加强市级对各镇的监管，撤销财政所总预算会计岗位，由市财政建立国库集中支付中心，对各镇实行集中收付；三是改革财政票据管理方式，各镇使用的行政事业性收费票据由市财政局统管；四是改革财政所管理体制，将各镇财政所上划市财政局垂直管理。
关于改革的具体内容、配套措施和时间安排，刚才王市长已作了详细说明，各镇、各有关部门要逐项、逐阶段抓好落实，积极稳妥地组织好、实施好镇财政管理方式改革。
三、周密部署，切实加强对镇级财政管理方式改革工作的组织领导
镇级财政管理方式改革是一项系统工程，牵涉面较广，工作环节较多，推进改革有一定的难度。各镇、各有关部门要高度重视这项工作，健全组织，加强领导，确保改革顺利实施，取得实效。
1、严格工作要求，建好工作班子。首先，要认真制定改革的工作计划。各镇、各有关部门要根据今天会议上印发的《实施意见》和改革的总体步骤要求，认真制定详实、严谨的工作计划，明确每个阶段、每个环节、每项具体工作的要求和完成时限，循序渐进，稳步实施，保质保量地完成各个阶段的工作任务。其次，要抓紧组建专门的工作班子。镇级财政管理方式改革要在明年1月1日起正式推行，各项基础性工作要在年底前完成，时间很紧，任务很重。市里已经成立了镇级财政管理方式改革工作领导小组，并在财政局设立了领导小组办公室，负责改革工作的总体协调和组织实施。各镇、各有关部门也要抽调精干人员，组建专门的工作班子，抓紧筹划，迅速启动，扎扎实实地做好改革的各项具体工作。