门的领导等多次来我县指导和调研,并在我县召开全市百万农户致富工程现场会议。我县实施致富工程的一些经验、做法和取得的成效,除被市致富工程简报多次采用外,《临沂日报》社、临沂市电视台也多次来我县采访,进行了宣传报道。莒南、河东、沂水等兄弟县区先后近百人次来我县参观学习。
我县实施致富工程成绩突出成效显著,但在一年的实践中,既有成功的经验也存在一些问题和不足。主要表现在:一是乡镇与乡镇之间进展不平衡。有的办公经费相对不足,必要的办公条件配备不齐,影响工作;二是缺乏强有力的工作激励机制,有的乡镇从领导到具体办事人员缺乏积极性、主动性工作被动;三是贴息贷款利率相对较低,个别基层信用社出于自身利益的考虑,发放贴息贷款的积极性不高,使得致富工程贴息贷款在发放量上受到限制;四是个别项目责任单位重视程度不够,领导不力,甚至不当作份内的工作,应付了事。对这些问题,必须高度重视,切实采取措施,认真加以解决。最近颁发的中央(2008)1号文件强调,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,这是必须长期坚持的一个重大方针。在新的形势下,我们一定要认真贯彻落实中央、省委一系列部署和要求,总结经验,正视差距和不足,不断改进工作,坚持把实施农户致富工程,作为促进农民增收的总抓手,进一步动员和凝聚各方面力量,调动各方面积极性,努力把各项工作做得更加深入扎实,富有成效。
二、继续抓好重点环节,进一步扩大致富工程成果
经过一年的努力,致富工程有了一个非常好的开端。然而,从总体上看,成效只是初步的,全县农民收入水平还不高,部分农民生活依然比较贫困,增收致富的任务仍然相当艰巨,需要我们付出更大的努力。根据市委市政府统一要求和我县实际,今年继续大力实施农户致富工程。这是符合我县实际,而富有成效的创造性举措。是有效整合农业资源、调整优化农业结构、增加农民收入、促进城乡统筹的系统工程。要继续按照总体规划目标,加快推进各项任务的落实。力争在增加资金投入、搞好农业产业化经营、健全农业社会化体系、农村富裕劳动力转移等方面取得更好的成效。今年的目标是:发放致富工程贷款3亿元,其中发放贴息贷款1.2亿元,参与致富工程的农户达到4万户,其中享受贴息贷款农户2万户。同时,进一步搞好贴息资金发放、科技服务、龙头企业带动和典型引路等工作。
(一)以致富工程为依托,进一步加大财政、金融对农业支持力度。今年县级财政继续拿出150万元资金用于致富工程贷款贴息。在此基础上,组织好贴息贷款的发放。一是在贷款范围上,进一步明确除包括“沭发[2008]23号”文件规定的六大领域十七类重点项目贷款外,农村信用社向农户发放的其他用于扶持农产品生产、加工、流通的贷款都属于致富工程贷款。二是在贷款贴息程序上,界定好信用社与致富办的职责范围。由农村信用社负责贷款项目考察,确定具体的扶持项目和贷款数额。乡镇致富办根据农村信用社提报的贷款项目清单,确定贴息贷款项目。要重点补助家庭条件相对较差、经济收入相对较低、贷款数额相对较少的农户,并以村为单位进行公示。三是在工作力量和工作措施上,县联社、乡镇信用社要明确一名副主任靠上抓这项工作,并兼任各级致富办副主任。县联社要从业务科室抽调一名政策水平高、业务熟练的同志到同级致富办帮助工作。各级农村信用社年度贷款计划中用于扶持致富工程的贴息贷款比例不少于60%。致富工程贷款实行计划单列,单独考核,贷款利率由农村信用社根据市场利率确定;