基础。
二、把握重点，切实选好各级人大代表和地方国家机关及其领导人员
选好人大代表和地方国家机关及其领导人员是这次换届选举的重要任务。我们要严格按照省、市、区委的要求，按照人大换届选举意见和实施方案的要求，把握重点，精心组织，保证换届选举达到预期目的。
㈠要把好代表候选人推荐关。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，依照法律赋予的职责，代表人民行使国家权力，治理国家事务。全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的重大战略任务，对代表的素质和能力提出了更高要求。因此，在换届选举中必须非凡重视代表素质问题，把好代表候选人推荐这一关。要注重推荐那些忠于宪法和法律，拥护党的路线、方针和政策，努力实践“三个代表”要求的人；推荐那些在本行业、本地区起模范带头作用，密切联系人民群众，能积极代表和反映人民群众的意见和要求的人；推荐那些有较强的执行代表职务的责任感和议政能力，开拓进取、干事创业的人作为人大代表候选人。要把好代表候选人的政治关，对有不良作风的人，尤其是有不廉洁问题的人，果断不能提名为代表候选人，严防腐败分子、违法乱纪人员进入国家权力机关。
㈡要进一步优化代表结构。代表的结构要体现以工农为主体的原则，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，当选代表人数要多于上届；要把握好中共党员与非中共党员的合理比例，中共党员代表比例不超过65%；要努力提高妇女代表的比例，注重推荐综合素质高、议政能力强的优秀女性作为代表候选人，在提名代表候选人时，妇女代表候选人一般不低于提名人数的25%；少数民族、归侨代表的比例要按照法律规定予以保证；非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士所占比例要适当。代表中领导干部的人数不宜过多。要减少政府组成部门领导干部代表。为了力争让各阶层都有适当的代表，上下级人大代表之间、同级人大代表与政协委员之间原则上不交叉。新一届代表中，要适当留任一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力强的上届代表。
㈢要加强区人大常委会建设。区人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。随着形势的发展，人大常委会所承担的任务越来越繁重，发挥作用越来越明显。人大常委会建设的怎么样，直接影响人民代表大会制度的巩固和发展。省、市委和市人大常委会都对加强地方人大常委会建设提出了明确要求，我们要结合实际认真贯彻执行。要严格执行省人大常委会依法确定的名额。要从着眼于提高常委会的整体素质和履职能力，选好常委会组成人员。常委会组成人员应有对党负责、对人民负责的高度政治责任感，有较强的民主法制观念和和大局意识，有履行常委会组成人员职责的能力，能够把主要精力放在人大工作上。常委会的组成人员，既要有领导经验丰富的同志，也要增加熟悉经济、政法、科技、治理等工作和法律知识的专业人员，在年龄上要形成梯次结构，以保持工作的连续性。要适当增加常委会专职人员的比例，选拔一些年富力强、政治素质好、有发展潜力的同志担任专职常委会委员，并适当选拔一部分人大常委会机关干部担任常委会委员，提高常委会组成人员中专职人员的比例。要从加强基层民主政治建设、巩固基层政权的高度，切实搞好镇人大换届选举工作，认真按文件要求选配好人大主席、副主席，充实镇人大工作力量，配备好专职工作人员。
㈣要加强地方国家机关领导班子建设。为实现区第十次党代会确定的奋斗目标，必须选好地方国家机关领导人员，使其成为带领广大人民群众坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，解放思想、开拓奋进、真抓实干的带头人。要着眼于领导班子建