我们不希望我们的干部受查处、出问题,我们希望政令畅通无阻,系统作风风清气正,所以我们要加强腐败风险预警防控,让广大党员干部通过查找风险、制定防范措施来加强自律,自觉接受监督、主动参与监督,切实做到查找风险、知道危险、防范风险、不去冒险、化解风险、力求保险,使广大干部职工想干事、能干事、多干事、干成事、不出事。今天在这里召开会议,是在各单位主要领导干部学习参观了革命老区后紧跟着安排的,充分说明了市卫生局党委对此项工作的重视。各单位要迅速将思想和行动统一到局党委的决策部署上来,切实增强责任感和紧迫感,要全力以赴、大力推行,把腐败风险预警防控工作的各项要求落到实处。
二、明确目标,准确把握腐败风险预警防控的工作重点
推行腐败风险预警防控工作,查找风险是基础,是预警实施的启动环节,如果不准确、全面、深入查找风险,就无法启动预警,就更无法实现准确预警。监督防范是关键,工作是否顺畅、流程是否标准、设置是否科学、行为是否规范,取决于监督防范工作的完成情况。风险预警是根本,是发挥作用的实施环节,没有及时而有效的预警,即使发现了风险也解决不了问题。因此,推行腐败风险预警防控工作就是要围绕“找、防、控”,注意抓好三个方面的工作:
(一)查找风险点,力求找得准。
1、准确把握腐败风险点三个特性。腐败风险点第一个特性就是具有客观性,任何有处置权、有职责的岗位都有风险。第二个特性就是具有损害性,一旦风险发生,就会对个人成长、工作事业、社会发展等方面产生不良影响,要主动防范,把风险点发生的可能性降到最低。第三个特性就是具有可防性,正是因为风险点具有客观性、损害性,所以风险点具有可防性,风险点只是有可能发生,并不是必然发生,可以通过建立一套有效的预防措施,防止风险的发生,或把风险降到最低程度。希望大家准确把握风险点的这三个特性。
2、严格实施四个步骤。
一是清权确权。各单位、单位内各科室和个人的权力。重点清理重大事项决策权、干部人事任免权、资金资产处置权、物资采购分配权、行政审批权、行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权等权力。要通过清权,权力清理的主体对象是卫生行政权力。列出权力清单,让有明确法律法规依据的行政权力,进入新的权力清单;把没有法律法规依据或法律法规依据不足够的剔除出去。对每项权力,凡法律法规有明确规定程序的依照法定程序制作;法律法规没有明确规定的依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、前置条件、必备资料、行政相对人的权利、投诉举报途径等,形成工作流程。流程图要简单明了既要做到内部运作科学、合理,又要方便企业和群众知情办事。
二是找准风险。即“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”五步法,要掌握查找风险的方法。查找腐败风险点。自己找”就是每个工作人员根据各自的岗位职责,对所行使的职权逐一进行分析、研究,查找在职权行使过程中,哪些环节容易发生不廉洁行为或违纪违法问题,即存在哪些潜在风险。群众帮”就是各人自查的基础上,请科室其他同志和机关其他干部帮助查找,对遗漏的风险点进行补充。领导提”就是每个人把经过前两轮查找出来的风险点,提交分管领导征求意见,领导班子成员要征求主要领导的意见,看查找的风险点准不准、全不全。集中评”就是由各单位腐败风险防控工作专班对每个干部职工查找出来的风险点及其表现形式进行评查,评定各种风险的等级。组织审”就是由单位党组织对各人的风险点及风险等级进行最后审定。
三是分析评估。将风险划分为高风险、一