门培训,还组织执法人员参加劳动保障部、市政府法制办以及局内自行组织的行政执法培训班。一批执法人员通过培训考核,分别取得了《××市行政执法人员资格证书》、《行政执法证》、《××市行政执法人员轮训合格证书》和《行政许可工作资格证》等各类行政执法证件。
(四)行政执法监督力度明显加强,行政行为的合法性和规范化程度进一步提高
近几年,我局以贯彻《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规为契机,积极探索劳动保障行政执法的有效监督办法。建立健全行政复议、社会保险行政争议处理、行政处罚听证等各项执法监督制度。在行政复议工作中规范了办案程序、文书格式及案卷归档治理要求,确立了重大疑难案件集体讨论及定期学习制度。近五年,市劳动保障局受理的行政复议案件增长了×倍多,2003年达到××件。今年上半年比去年同期又增长了一倍多,半年就达到××件。全市劳动保障系统行政应诉案件五年间增长了××多倍。通过办理复议、诉讼案件,纠正了违法或不当的行政行为,提高了劳动保障部门的依法行政意识和能力。
2000年以来,我们还×次对行政审批项目进行了清理。行政审批项目由××项缩减为××项,减少了××。
(五)劳动保障法制宣传教育成效显著,内容和形式进一步丰富
围绕下岗职工基本生活保障和再就业工作、社会保险扩面征缴、医疗保险制度改革、职业技能开发、民工权益保障等各个时期劳动保障中心工作和社会关心的热点、难点问题,我们坚持每年广泛开展劳动保障专题法制宣传和大型政策咨询活动。在宣传形式上,除了上街集中宣传,注重了宣传的经常性和长效性,与市内主要报纸、电视台、广播电台建立了经常性宣传联系制度,开设专栏、制作专题节目、开展政策解答。5年来全市各级劳动保障部门共组织开展普法宣传培训活动××××余次,普法活动面向全市,涉及普法对象××余万人次。通过法制宣传教育,广大职工群众的法制观念和维权意识得到进一步增强,劳动保障工作的社会影响进一步扩大,为深化劳动保障制度改革和劳动保障事业发展创造了良好的社会环境。
总结前几年的工作,我认为在劳动保障依法行政工作中,有几条基本经验,应当在以后的工作中继续坚持:
第一,推进劳动保障依法行政工作必须与我市改革、发展、稳定的大局相结合,依法行政的
工作就有明确的方向和持久的动力。
第二,推进劳动保障依法行政工作必须以提高依法行政的熟悉为首要环节,以规范行政权力的行使为核心,以提高依法行政的能力和水平为目标,将依法行政贯穿于劳动保障各项工作和工作的各环节之中,而不是当作某一方面的局部工作,才能使依法行政成为统领劳动保障工作全局的基础性工作。
第三,推进劳动保障依法行政工作必须与推进劳动保障行政职能转变相结合,将履行法定职责与规范行政行为相统一,牢固树立依法履行职责的观念,做到不越位、不错位、不缺位。
第四,推进劳动保障依法行政工作必须将依法行政的基本要求与建立和完善劳动保障各项具体工作制度相结合,在具体工作内容和每一工作程序上体现依法行政的要求,而不是仅仅停留在口号或者文件上,才能使依法行政工作落到实处,从根本和长远上规范行政行为。
二、我市劳动保障依法行政工作存在的问题
我们应当清醒地看到,尽管我市劳动保障依法行政工作取得了长足的进步,但与依法治国、依法治市的要求还有很大差距,与建设服务政府、法治政府、廉洁高效政府的目标还有较大距离;在一部分同志中,依法行政还停留在口号上、文件中,缺乏具体得力的措施和行动;执法工作中还存在不严格、不规范、不文明、随意性大等问题。这些都