国有大中型企业
通过主辅分离、辅业转制分流安置富余人员，促进跨地区的劳务协作
和对外劳务输出增加就业，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、
季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。支持下岗职工从事农
林开发、发展畜牧业、速生林建设等，拓宽新的就业渠道；三是要按
照自治州党委、自治州人民政府的部署，不断做好大中专毕业生的就
业工作。今年是高校扩招以来需要就业的大中专毕业生人数较多的一
年，要引导和帮助大中专毕业生转变就业观念，加强技能培训，提高
职业技能，参与市场竞争就业。要鼓励大中专毕业生自谋职业，到非
公有制企业、城镇社区和农二师团场就业。
4、继续巩固“两个确保”.“两个确保”、“一个低保”是中央
和自治区一再反复强调的，巴州在这方面的工作一直受到自治区的肯
定和表扬，我们要继续巩固和做好这项工作。要利用好现有政策，继
续做好国有企业下岗职工分流和出中心工作。要按照“三三制”原则，
筹集好下岗职工基本生活保障资金，确保基本生活费按时足额发放。
要依法扩大养老保险覆盖面
扩面征缴力度，确保企业离退休人员养老金发放，决不发生任何拖欠。
三、切实加强领导，不断完善社会保障体系
劳动和社会保障工作关系自治州改革发展稳定的大局，是全面建
设小康社会的重要组成部分，必须高度重视，加强领导。这是贯彻党
的十六大精神，贯彻落实自治州七届四次全委（扩大）会议和《政府
工作报告》确定的奋斗目标的具体体现。各县市、各部门和单位要从
讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识劳动和社会保障工作的重
要性和紧迫性，要把增强就业岗位、改善创业环境、促进就业和建立
健全社会保障体系作为一项重要职责和长期的战略任务，把扩大就业
与发展经济有机地结合起来，在发展中扩大就业，通过劳动者充分就
业促进经济发展。就业和社会保障工作要坚持谁主管、谁负责的原则，
实行工作目标责任制，党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
需要强调的是，做好就业和社会保障工作，不单纯是劳动保障部门的
工作，还需要各有关部门密切配合和大力支持，需要全社会的共同努
力。在政策允许的情况下，凡是有利于促进就业、改善创业环境的，
各级领导都要大力支持，各部门都要广开绿灯，形成全社会都来关心
支持就业再就业的良好氛围，为劳动者就业创造比较宽松的环境。要
把解决好人民群众的就业问题，作为转变作风、保持党同人民群众血
肉联系的具体举措，把最广大人民群众的根本利益实现好、保护好、
发挥好。
同志们，劳动和社会保障工作在经济发展、社会稳定中的作用越
来越显得重要，肩负的使命也越来越重要。各县市、各部门、各单位
的领导要经常检查劳动保障工作落实情况，研究和解决工作中存在的
困难和问题。当前，对劳动保障工作中存在的一些困难和问题，要尽
快解决和落实：一是失业保险、医疗保险要求各级财政承担的资金在
部分县市还不到位。为解决这个问题，自治州人民政府已经转发了自
治区人民政府关于事业单位失业保险费缴费问题的通知，提