定政策中要特别注意解决好经济体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，使我们的政策措施更加贴近群众。二要加强城乡劳动者职业培训和技能人才培养。劳动保障部门、教育部门、扶贫开发部门以及企业，要搞好协调配合，广泛动员社会各方面的力量积极展开各类职业培训，为劳动者提供更多更好的培训产品。三要加强宣传培训。不但让就业工作者了解政策，更要让广大下岗职工了解政策，促进政策落实。四要创新就业机制。要将新县城市政和社区管理等公益性岗位向下岗职工倾斜，这样既解决了人员就业问题，又维护了治安，保护了环境。类似这样的模式要多多开发，并结合形势的发展变化，努力探索新思路。
第二，进一步完善企业职工基本养老保险制度。养老保险目前存在的主要问题是，人口老龄化对基金支出压力逐年加大，个人帐户空帐运行，计发办法的激励机制不强。这次国家进行企业职工基本养老保险制度改革，是经过深思熟虑的重大决策，我们必须把它作为关系经济社会长远发展的重大问题。围绕建立可持续发展的养老保险长效机制这一主线，全面推进养老保险工作。一是继续确保养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。二是进一步扩大养老保险覆盖范围，特别加强非公有企业及职工、城镇个体工商户和灵活就业人员的扩面工作，要全面摸底、制定五年规划，确保参保人数年增长5以上。三是逐步做实个人帐户。做实个人帐户是实现养老保险基金由“现收现付制”向“部分积累制”转变，完善“统帐结合”制度的重要举措。今年湖南省已被国务院正式批准为扩大做实个人帐户试点的8个省区市之一。根据省、市的安排部署，我县从1月1日启动，先按3做实，以后每年提高做实一个百分点至5。社保经办机构要做好个人帐户规模的统一调整工作，做到帐帐相符、帐实相符、记帐到人。四是调整个人帐户规模，做好测算工作。劳动保障部门要按照待遇衔接、新老政策平衡过渡和“增加的逐步增加，减少的不减发”原则，认真测算和模拟检验我县的改革调整数据，同时确定过渡办法，保证待遇不降低，大多数职工满意。
第三，针对薄弱环节,采取有效措施。一要继续做好社会保险扩面工作。为进一步加强社会保险扩面征缴的工作力度，县政府决定把今年确定为“社会保险征缴扩面年”。各级各部门要围绕个体私营企业、民营企业和灵活就业人员的基本养老保险,失地农民参加农村社会养老保险,困难企业和特困职工的基本医疗保险等方面,加大工作力度，努力把更多的人纳入到社会保障中来。要高度关注国有企业重组改制和关闭破产企业职工的社会保险关系接续工作,积极推进补充养老保险,逐步建立起多层次的社会保障体系。二要切实抓好农村劳动力培训和转移就业工作。进一步推行“培训-就业-维权”三位一体工作模式,加强引导性培训和技能性培训。要针对农村社会保障工作比较薄弱的实际,把就地就近就业、异地转移就业与行之有效的社会保障工作结合起来,使社会保障惠及广大农民工。三要认真抓好劳动保障维权工作,继续大力推行劳动合同制度和集体合同制度,从源头上发挥劳动保障作用。通过加大劳动保障监察执法力度,加强对非公有制企业、个体私营企业建立劳动关系和维护劳动者合法权益的监督管理,严厉打击非法职业中介、非法使用童工、恶意拖欠工资等行为,净化用工环境。
第四，各司其职，协调联动，努力推动劳动保障工作实现新跨越。就业再就业、社会保险、劳动关系、维护劳动者合法权益等项工作是一个有机整体，必须善于把握工作的整体性、全面性，更加自觉地促进各项工作的良性互动和协调发展。要坚持不懈地做好就业和再就业工作，扩大就业规模，提高就业能力，使更多劳动者实现就业，为提高收入水平和完善社会保障体系夯实基础。进一步改