问题，也是重大的社会问题、政治问题。财政部门一定尽快把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、县各级党委政府的重大决策和部署上来。
（一）支持就业和社会保障事业改革与发展，是财政部门贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会的重要体现。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，高度重视和切实维护广大人民群众的利益。就业和社会保障工作事关人民群众切身利益。大力支持就业和社会保障事业改革与发展，使广大人民群众能够老有所养、病有所医、贫有所助、业有所就，是财政部门贯彻落实科学发展观的必然要求和重要立足点。
（二）支持就业和社会保障事业改革与发展，是财政部门完善公共财政体制的重要目的。公共财政是现代财政制度的基本形态，它以关注民生、促进公平为已任，以提高公共产品和公共服务为重点。就业乃民生之本，安国之策，社会保障是实现社会公平的一项基本制度安排，是政府应该逐步增加提供的公共产品和公共服务。支持做好就业再就业和社会保障工作，是完善公共财政体制，建立以人为本的公共支出体系，发挥财政职能的重要目标。随着我县经济发展水平的提高和财政实力的增强，财政将进一步加大对就业和社会保障事业加快改革与发展的支持力度，逐步提高就业和社会保障支出占财政支出的比重。
三、发挥财政职能作用，抓好文件精神贯彻落实工作
今年，财政支持就业和社会保障工作的主线，就是切实贯彻落实国务院三个文件以及省、市具体贯彻意见和相关配套文件精神。国务院36号文件及省、市1＋10文件根据就业形势的变化，对现行就业再就业政策进行了延续、扩展、调整和充实。从财政角度来看主要有三方面的内容：一是享受扶持政策的人员范围有所扩大，将厂办集体和县（市、区）属以上集体企业下岗失业人员纳入《再就业优惠证》发放范围。二是适当增加财政补贴政策项目，对符合条件的企业和公益性岗位安排下岗失业人员给予的社会保障补贴，在原基本养老保险和失业保险项目的基础上，增加了基本医疗保险项目；对灵活就业人员区别情况给予一定比例的社会保险补贴。三是进一步完善了有关办法，职业培训补贴由免费培训改为一次性培训补贴，对吸纳下岗失业人员的企业和从事个体经营的下岗失业人员税收减免的方式，由按比例减免改为实行定额减免或限额减免。国务院38号文件及我省1＋6文件也提出了三项财政部门需要认真贯彻落实的工作：一是调整财政支出结构，加大对养老保险等社会保障的资金投入，继续确保离退休人员基本养老金按时足额发放。二是逐步做实个人账户，为应对人口老龄化积累资金。我省今年是作为扩大做实个人账户的试点省，对做实个人账户所需资金，中央财政将在x的范围内给予xx的补助，省、市、县各级财政也相应安排资金。三是加强基本养老保险基金的征缴与监管，确保专款专用，防止挤占挪用。
（一）调整财政支出结构，加大资金投入力度。按照健全公共财政体制的要求，努力建立以人为本的财政支出体系，继续大力调整和优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性开支，增加就业和社会保障投入，同时通过广泛动员社会力量多渠道筹集资金，确保就业和社会保障工作所需资金。财政将按照国务院、省、市政府文件要求，在预算中足额安排就业再就业资金、基本养老保险补助、做实个人账户补助等社会保障资金，财政部门及时足额拨付资金，保障各项社会保障待遇按时足额发放。
（二）细化相关政策，合理制定实施方案。要根据国务院、省、市政府文件及相关配套文件精神，会同有关部门抓紧研究具体实施方案，