样十分重要。以网络化、信息化为手段,建立完善劳动保障监察信息系统,一方面可以实现各项监察业务网上运行,使监察执法过程公开、透明,效率不断提高;另一方面可以逐步实现监察信息与其他业务信息的有效整合,建立起城乡各类用人单位的劳动用工基础数据库,为摸清用工底数、做好其他工作提供基础条件。为此,各地在推进金保工程建设时,要同步推行劳动保障监察的信息化,并积极向基层延伸,配合网格化管理的实施,全面发挥其系统功能。省厅今年将对“两网化”建设进行专项考核,各地务必以积极的态度,采取得力有效措施,确保“两网化”建设扎实推进。
三是深入推进劳动保障诚信制度建设,发挥诚信示范引领作用。建立完善的劳动保障诚信制度,有利于实行分类监管,提高执法的针对性和效率效能,在发挥正面引导示范作用的同时形成失信惩戒机制。各地要结合其他各种执法形式和手段,进一步加强劳动保障诚信制度建设,不断调整完善诚信评价标准,建立健全用人单位劳动保障守法诚信档案。要特别注重诚信示范企业的培育和评选,强化正面宣传,以引导更多的用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,进而发挥引导企业建立职工工资正常增长机制、形成现今的企业文化等重要作用。要通过报纸、网站等各类媒体,定期向社会公布劳动保障重大违法行为和严重失信信息,在全社会营造诚信光荣、失信可耻的浓厚氛围,为建立公开公平、优胜劣汰的人力资源市场创造条件。为了扩大劳动保障成新制度的社会影响,今年省厅拟在全省范围内统一公布一批诚信示范企业和严重失信信息,各地要积极做好相关工作。
四、 进一步塑造劳动保障监察执法维权的权威形象
劳动保障监察是一项专业性强、涉及面广的专门性行政执法工作,各地必须主动顺应新形势新要求,重抓队伍建设,重抓规范行为,重抓学习培训,努力实现劳动保障监察队伍的法制化、规范化和专业化,以适应日益繁重的执法维权工作需要,树立劳动保障监察的权威和形象。
一要强化管理,抓好队伍。今年省厅将制定一整套涵盖执法资格、证件管理、业务培训、考核评价等内容的检查员队伍管理办法,建立监察员考试大纲和题库,并采取切实有效措施,确保队伍管理正常化、规范化和制度化,努力打造一支业务精通、廉洁高效、执法严明的劳动保障监察队伍。各地要按照省厅统一要求,切实加强对监察员工作实绩的考核评价,对爱岗敬业、工作勤奋、干有实绩的监察员进行表彰奖励的同时,重点要建立健全严格的退出机制,对严格违反执法纪律或难以适应执法工作的监察员,要进行严肃处理或调离监察执法工作岗位。
二要完善制度,规范行为。重点是针对当前监察执法工作中存在的薄弱环节,坚持从完善制度入手,严格法规范监察执法行为,树立文明执法、依法行政的良好形象。为此,今年要以主办监察员制度为载体,全面推行行政执法责任制;以政务公开制度为主导,大力推进阳光执法、阳光监察;以案卷评议制度为抓手,有效提高执法办案水平;以评议考核和责任追究制度为手段,不断强化行政执法监督,通过这一系列得力有效的举措,全面提升监察执法条线的依法行政水平,以显著的工作实绩赢得全社会特别是广大服务对象的广泛认同。
三是学习交流,取长补短。学习是拓展工作思路、提高工作本领的基本途径。三步新法和《职工带薪年休假条例》等法律法规刚刚实施,《劳动合同实施条例》也即将出台,各地在执法过程中无疑会遇到很多难以把握的具体问题。能否正确执行这些法律法规,直接关系到劳动用工双方的利益调整与平衡,也关系到劳动保障部门的威信和形象。今年要通过开展学习培训和研讨交流等活动,切实加强对新情况新问题新办法的研究和交流,不断提高监察执法队