少城乡群众的生活还十分贫困，这也是严重的不平衡。二是结构性就业矛盾。现在很多企业出现“招工难”、“技工荒”，单位找不到自己需要的人才，而下岗失业人员再就业、大中专毕业生、农村转移劳动力就业问题仍是当前我们面临的重要问题。三是群众需求与政府财政能力的矛盾。完善社会保障体系，需要财政调整支出结构，投入大量资金。而现在的老百姓对社会保障的要求越来越高，涉及到方方面面,有要求提高待遇的,有要求纳入社保体系的。但以温州现有的财政能力来看，不可能完全满足各方面的要求。四是历史遗留问题矛盾逐步明显，一些特殊群体要求解决切身利益的呼声愈来愈迫切。如原精简下放人员、停产停业集体企业人员、早期改制企业职工、企业军转干部、城镇社区无业人员等群体的社会保障问题。面对如此形势，我们如果仅仅从一般的工作角度来抓，是抓不到位的。所以刚才讲必须大大提高我们的认识，这样才会把这项工作放在突出的战略位置上来抓，一以贯之地抓下去。
三、着力构建和谐社会，努力做好今年劳动保障工作
（一）贯彻落实好国务院两个《决定》、一个《通知》精神。去年10月以来，国务院先后下发了与劳动保障工作密切相关的两个《决定》、一个《通知》，即《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》以及《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》，这三个文件是中央对今后一个时期劳动保障工作作出的重大部署，决定了今后一个时期劳动保障工作的大方向，对全国以及我市各项劳动保障也将产生深远的影响。有关贯彻实施的具体工作，何素凤同志已作了具体部署，我不再重复。总之，希望根据中央、省里文件精神，结合我市实际，尽快制定出我市实施意见报市政府，各县市也要及早准备，尽早实施。
（二）继续抓好“和馨行动”的深入开展。根据市委、市政府的部署，去年以来我市开展了关爱民工“和馨行动”，这项工作自开展以来，取得了很好的社会效应，企业拖欠工资等侵犯劳动者合法权益的现象明显减少，企业主关爱员工的意识明显增强，全社会关爱民工的氛围初步形成，综合效应开始显现。可以说“和馨行动”不仅已经成为劳动保障工作的品牌，而且也正在成为全市的一个品牌。从“和馨行动”实施不到一年的情况来看，该行动已经取得了重大成果，不仅推动了劳动合同的签订，推进欠薪问题的解决，更引起了全社会对新温州人的关注。但是还存在着超时工作在一些行业仍较严重、各地工作进展不平衡、劳动保障执法力量十分薄弱、工作机制尚未完全建立等问题。下一步我们要根据市委提出的“以深化‘和馨行动’为载体，坚持管理与服务结合、教育与维权并重，让全社会都来关爱外来民工，促进本土温州人与新温州人的融合”的要求。王建满书记目前针对这项工作又作出了重要的批示��“关爱新温州人已经取得了一定的经验，也赢得了社会的认可，可在总结经验的基础上，不断循序渐进，提出新的要求和目标，以继续使这件事抓出成效，促进我市和谐社会的构建”。总而言之，我们要根据市委市政府的要求和王建满书记批示的精神，切实把握好突出关爱民工的主题、狠抓提高劳动合同签订率源头、继续完善工作机制三方面工作，把“和馨行动”引向深入。希望市劳动保障局根据王书记的批示精神，研究提出今年新目标新要求、新建议，研究如何通过全社会的关注、各部门力量的整合继续推进“和馨行动”。
（三）加快推进被征地农民生活保障工作。去年10月，市政府下发《关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》（温政发〔2005〕63号），11月还专门