业、现代城市、现代生活的功能和品位。二要优化工业结构，加快提升企业竞争实力和创新能力。要切实加快技术创新步伐，坚持产业信息化与信息产业化相结合，选择一批重点企业实施信息化改造，提高企业自主研发能力，提高高新技术在工业经济中的比重，努力把经济增长方式从依靠资源消耗和投资拉动转移到依靠技术进步和产业升级的轨道上来。三要优化投资结构，加快提高投入产出的质量和效果。在投资方向上，坚持“一控三保”：果断控制盲目投资、低水平投资，保市场有效益项目投资，保国家鼓励性项目投资，保重点基础设施项目投资。在投资重点上，突出“六个一批”：一批产业链长、带动力强的
龙头型、基地型重大技改项目；一批运用高新技术和先进适应技术改造提升传统产业项目；一批重点节能降耗和环保治理改造项目；一批重点安全生产技改项目；一批重点投产技改项目；一批工业经济新增长点项目。
第二，坚持富民与强市相统一，在有效改善群众生活上下功夫。贯彻科学发展观，既要坚持强市的目标，更要坚持富民的方略，突出“富民优先”导向，更加关注民生，全力帮助民富，使人民群众在跨越式发展中得到更多的实惠。一要重视增收致富。要继续强化产业发展对劳动力的吸纳机制，认真研究鼓励企业吸收本地劳动力的优惠政策，拓宽本地劳动力的就业空间。要非凡强调解决好失地农民的就业问题，努力让每个有劳动能力的人都能有工作、有钱赚。二要重视完善保障。进一步落实农村社会养老保险制度，积极完善老年农民养老补贴办法，规范运作，分类指导，逐步使广大老年农民和无固定收入的老年城市居民都能老有所养。加强新型农村合作医疗治理，努力提高农民医疗保障水平。要突出解决好历史上失地农民的利益保障问题，确保失地农民的长远生计。三要重视扶贫济困。对社会弱势群体给予更多的关心和重视，完善最低收入保障和贫困家庭保障制度，努力做到应保尽保、分类施保，并建立逐年增长机制。完善社会救助体系，积极发展社会福利、社会救济、优扶安置和社会互助等事业，努力解决困难群众的基本生活问题。
第三，坚持开发与保护相统一，在提高资源利用效率上下功夫。在当前“紧运行”的经济环境下，土地、资金等资源制约越来越显现。要在果断落实科学发展观的同时，把开发与保护有机统一起来，提高资源利用效率，拓展发展新的空间。一是在土地上，要“不等增量、用活存量”。用好已批的，做到能少用的不多用；能统一建标准型厂房的，不分散自建厂房；能向空中发展的，不在地面扩张。清理未用的，严把产业关、环保关、强度关，合理调剂，节约使用。盘活闲置的，对全市的存量土地，要开展调查摸底，拿出方案，用足用活，发挥效益。开发后备的，开展土地整理，加强土地复垦，以地换地，力求平衡。二是在环保上，要“不折不扣、提高标准”。按照建设生态经济市的要求，严格建设项目审批，加大污染源治理力度，坚持“关停一批、拒绝一批、整治一批、提高一批”，大力控制和削减污染物总量。要大力扶持发展循环经济，突出以园区为载体，以重点企业为依托，科学制订环保规划，实现内部“链式发展”，提高全市资源能源利用率，降低单位水耗、能耗和污染物的排放强度。
第四，坚持城乡发展相统一，在加快现代化城市建设上下功夫。统筹城乡发展，加快现代化城市建设，是落实科学发展观的重要组成部分。今年以来，市委、市政府认真贯彻落实胡锦涛总书记在xx考察工作时的重要讲话精神，出台了金阳新区开发建设、新型工业化、发展高新技术产业三个重大决定。在加快现代化城市建设上要大力推进以金阳新区为重点的“三轮驱动”。一要加快旧城改造力度。着重抓好基础设施建设、城中村改造和提高城市治理水平，完善