想象。好的制度机制和解决问题的办法，是在研究解决反复出现的问题中创造和总结出来的。因此，做好这项工作，一定要着眼于科学发展、深化改革。各单位都要向海事处那样，注意问计于基层和党员干部群众，从实践中提炼和概括，真正建立起一套符合科学发展观要求的制度体系。
（三）搞好作风建设，进一步突出提升机关行政效能。要切实解决党员干部党性、党风、党纪和学风、作风方面存在的突出问题，努力实现思想观念大解放、机关作风大转变、干部形象大改善、工作效能大提升、体制机制大创新、科学发展大推进，为全系统加快发展、率先发展、科学发展营造良好的环境。各单位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的准备工作，为第三阶段开展“大整改”活动打下坚实基础。
（四）强化典型宣传，进一步突出舆论引导。搞好学习实践活动，舆论引导和典型宣传十分重要。第一阶段，各单位做了不少工作，但舆论宣传的力度还需要进一步加大，特别是典型宣传的力度、广度和深度不够。局实践办要进一步搞好督查指导，进一步把握好宣传角度，创新宣传形式，进一步深入基层，挖掘典型、宣传典型，为学习实践活动营造良好舆论氛围。
（五）推进
“四个突破”，进一步突出科学发展。这个问题，是学习实践活动的落脚点。能不能实现交通事业科学发展，是检验活动成效的试金石。一是要在规划立项上实现新突破。项目建设规划先行。在交通规划立项上要克服规划滞后，与“对接大交通，完善内环线”的战略部署相衔接，树立超前意识，克服盲目规划；树立理性思维，克服规划脱节；树立全局意识，克服小农意识。按照“适度超前，科学发展”的理念，实现重点项目与“大交通”对接，农村公路与“内环线”连接，配套设施与“主体工程”衔接。今年，已对省道联网路、县乡断头路、道路行政等级提升（县道升省道）等194个项目进行了科学规划，大部分项目已取得突破性进展，但仍要深入研究，争取有新的突破。二是要在设计预算上实现新突破。针对个别项目存在“闭门设计，关门预算”的现象，要坚持因地制宜、实事求是的原则，采取“问需百家、问计百家”的方法，广泛调查，实地踏勘，注重生态、环境、资源的保护，优化设计方案，科学合理预算，大胆采用新技术、新材料，达到方案优、成本低、效益高的目标。最近凉（水井）曾（口）路灾后重建、唐巴路干树梁桥等整治维修项目，就降低建设成本300余万元，充分说明实现设计预算上的新突破大有潜力可挖。三是要在建设管理上实现新突破。坚持程序合法化、建设集约化、管理精细化、操作规范化的原则，坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）、严把“五关”（材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关）、强化“三监督”（政府监督、行业监督和社会监督），努力打造群众满意工程。四是要在完成年度目标上实现新突破。
学习实践活动第二阶段，到6月底结束，正值半年工作考核。能不能达到时间过半、目标任务完成过半？这个问题，每个交通人都要认真思考，树立优患意识。从目前进度看，各单位、各行业的工作，特别是交通建设，无论是农村公路、还是灾后重建，是挪动内需项目，还是新村扶贫和民生工程的道路畅通工程，由于多方面情况和原因，差距太大，欠账太多，任务太重。对此，大家一定要增强危机感、紧迫感、责任感和使命感。不管什么情况和原因，都要坚定圆满完成年度目标任务的信心不动摇。各项工作、各建设项目，已实施和待实施的，一旦启动，都要“倒计时”安排工期，奋力推进，确保完成目标实现新突破。
同志们，春风拂过古老的秦巴蜀道，艳阳高照崭新的*
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