)建立行政处罚到位考核制度,依法使用自由裁量权,通过创新方式、规范化执法和廉洁执法,树立煤矿安全监察机构的良好形象,使重大问题或事项得到较为彻底的解决,形成国家监察强大的震慑力。
在解决此项问题中,我们进一步学好、用好国家的有关法律法规,在监察执法中制作好执法文书,不断提高监察员综合素质,提高监察执法效能,树立煤矿安监队伍廉政、公正、文明的良好形象。
3、关于现场监察执法存在不严、不细、不实等功夫不够过硬问题。我们分别采取五项措施整改。
(1)针对加强对监察员基本功的训练,修改制定有关规定,突出加强执法文书的制作管理,进行执法文书检查,完善执法文书的制作标准,提高执法文书的制作水平。
(2)针对提高监察员素质,为监察执法打好基础,制定有关培训计划和方案;针对新时期、新形势的需要,制定有关加强班子建设的规划和措施,重点在提高“三个能力”上下工夫,即:开拓进取能力;科学决策能力;拒腐防变的能力。
(3)针对扎实推进惩治和预防腐败体系建设,着力提高拒腐防变的能力,进一步制定和完善加强党风廉政建设有关方面的制度和规定。坚持“惩处与教育相结合”的原则,强化监察人员廉政意识,筑牢思想道德防线,做到正确用好手中的权力,
“立党为公、执法为民”。
(4)针对坚持和正确使用仪器仪表,提高监察执法的科技含量等,制定有关规定。达到每名监察员都会用、用好监察仪器、仪表。在井下现场,用仪器、仪表测量;在执法文书中,用数据说话,提高安全监察结果的说服力和监察的权威性。
(5)针对党员干部思想作风实际,制定了有关进一步加强党建工作方案。促进党员干部特别是领导干部强化责任意识,增强抓好煤矿安全监察工作的责任感和使命感。
今后,为提高我们的工作质量和执法威力,要及时总结监察执法工作中的经验教训,研究改进监察执法工作和措施,要不断的规范现场执法行为,严格执行监察程序,依法监察,按照执法程序办事,杜绝违法行政,防止执法混乱、执法无效的情况发生或出现行政复议。
4、关于在执法效能提高上,存在重“硬约束”多,做“软积累”少的问题。我们的整改措施:
一是修改完善分局(站)行政执法考核方案。重点突出完善行政执法相关制度;突出“严标准、重细
节、依程序、求闭合”;突出监察大系统、大环节和大的基础设施;突出治大隐患、防大事故,提高监察效果。严格监察执法计划的执行,确保计划的科学性和严肃性。二是定期进行执法分析,评估执法效果。通过执法分析,研究下一步工作安排的改进执法方式和措施,克服执法工作的盲目性和随意性。
三是完善“四个机制”协调监察监管工作。按照省局党组分析检查中提出的建立完善煤矿安全工作协调机制,在进一步完善“四个机制”中:完善工作通报机制,使沟通渠道畅通,在事关煤矿安全的大事上形成共识。完善联席会议机制,协调解决煤矿安全监管工作中的问题,制定加强煤矿安全监察的办法和措施,研究解决煤矿安全生产中的重大问题。完善联合执法机制,侧重于煤矿重大安全隐患的整改复查,事故发生后安全防范措施和责任追究的落实、煤矿“一通三防”等重大隐患问题的解决。完善信息发布机制,根据煤矿安全情况及时发布煤矿安全大隐患,严重违法生产行为、证照吊销、重大事故及责任追究等信息。
5、关于局党组成员及副局级党员干部个人在思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、党性党
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