在制定整改落实方案中,省局机关以09年12月8日,局党组专题民主生活会,领导班子成员重点查找的四个方面问题为重点,进行整改落实。同时,对查找到的和征求到的其他问题,也按要求进行整改落实。上述方面的整改落实重点工作,由局主管领导亲自过问,指定相关处室认真研究落实。
二、基本做法和基本经验
(一)坚持把解放思想讨论贯穿学习实践活动的始终
我局解放思想讨论,主要是通过统一思想、提高认识,在讨论要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上达成共识。通过讨论煤矿安全监察执法存在的突出问题,研究思考煤矿安全监察执法工作思路,不断提高安全监察执法效能,创新安全监察工作方式,健全完善煤矿安全监察长效机制,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。
解放思想讨论主题和基本内容是,“坚持安全发展,构建煤矿安全生产长效机制”。我们认为,这一主题符合中央的要求,也紧扣了煤矿安全生产工作实际,具有较强的针对性。我们紧紧围绕这一主题,从六个方面入手,并通过解放思想讨论,切实抓好学习成果向煤矿安全生产工作实践的转化:
一是针对当前煤矿安全生产领域非法违法现象严重、由非法违法所导致的重特大事故多发问题,着力研究如何加强煤矿安全生产法制建设,完善安全生产法律法规和规章标准,坚持有法必依、执法必严、违法必究,依法严厉打击各种非法违法行为,建立正常的安全生产法治秩序。
二是针对当前隐患排查治理中,部分煤矿企业存在的不深入、不扎实甚至搞形式、走过场问题,着力研究如何建立安全生产隐患排查治理长效机制,在认真总结经验教训的基础上,进一步健全完善重大隐患辨识评估、申报备案、分级管理、挂牌督办、举报奖励、整改治理、监督检查等制度,以及重大危险源监控制度,实现隐患排查治理制度化、规范化和经常化。
三是针对企业安全基础薄弱问题,着力研究如何“靠加大投入和科技进步保安全,靠加强管理和落实责任保安全,靠强化职工培训和提高素质保安全”。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作,在科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节上狠下功夫,把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落实到企业。
四是针对目前煤矿安全生产监管体制机制方面存在的不健全、不完善问题,着力研究如何健全完善“政府统一领导,部门依法监督,企业全面负责,群众监督参与,社会广泛支持”的安全生产工作格局,以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系;建立健全煤矿安全生产支撑保障体系;探索建立煤矿安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制。
五是针对重特大事故暴露出的煤矿企业在安全方面的薄弱环节和突出问题,着力研究如何深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭,进一步巩固发展煤矿安全两个攻坚战成果;深入开展煤矿安全专项整治,推动实现全省煤矿安全生产状况的稳定好转。
六是针对目前煤矿安全生产监管监察工作中存在的标准不高、要求不严、抓落实不够、履职能力不强等实际问题,着力研究如何进一步加强煤矿安全监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设,提出创建“五型”机关,更好地履行党和人民赋予的神圣职责;加强党风廉政建设,严防以权谋私和失职渎职等行为。
为了紧扣上述解放思想主题和基本内容进行讨论,我们认真回顾了近几年来的监察执法工作,11月11日,省局在鸡西召开执法监察座谈会,这既是一次集中研究煤矿安全监察执法工作的专门会议;也是我局结合职能职责和监察
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