发展的奋斗目标建议为：1、地方生产总值增10；2、地方财政一般预算收入增10（按可比口径）；3、农民人均纯收入增100元；4、城镇居民人均可支配收入增6；5、人口自然增长率控制在11‰以内； 6、适龄儿童入学率98以上，适龄少年毛入学率95以上，实现“普九”目标。
围绕上述目标，要重点做好以下工作：
（一）突出科学长远发展，制定好十一五计划。今年，是十五计划实施的最后一年，为了确保我县经济持续、快速健康发展，要着手拟定我县国民经济发展第十一个五年计划。在第十一个五年计划的制定中，要坚持好以下几条原则：一是必须坚持好以发展为第一要务的原则，始终坚持科学发展观，突出发展这个主题，确保十一五计划的实施推动我县经济社会实现新跨越。二是解放思想、实事求是的原则。必须根据不断变化和发展的形势，进一步深化县情认识，调整工作思路和重点。各项目标既要有新的提高，又必须符合我县经济社会发展的基本规律。三是要坚持继承与创新相结合的原则。十一五计划国民经济发展的基本思路，总体上要与全面建设小康社会“三步走”目标和“五大战略”相衔接。同时，要根据不断变化和发展的新形势、新任务、新机遇，不断调整和充实基本的内容。要按照“四基地一通道”（水电开发基地，亚热带花、果、菜基地，矿产资源开发基地，湖滨冬春旅游休闲渡假基地，旅游通道）的县情定位，在继承中创新，在创新中继承。四是突出重点的原则。要突出“夯实基础不松劲、培育产业不放松、开放活县迈大步、推进城市化不动摇、社会事业加速度”的工作重点。五是协调发展的原则。既要抓好江边河谷一带经济的发展，又要高度重视二半山以上群众的脱贫增收；既要继续保持经济的快速发展，又要加大社会事业发展力度。六是与县域经济发展规划、支援服务“两江”水电开发相结合的原则。省、市制定了发展县域经济的规划，并制定了对县域经济发展的扶持、考核政策，各有关部门要结合省、市发展县域经济的意见，制定好我们的规划。与此同时，“十一五”期间，是“两江”流域水电开发的关键时期，要按照抓住大机遇、建设大项目、促进大发展的要求，做好支援服务工作，在支援服务中发展，在发展中支援服务。
（二）突出科技支撑，推进农村经济。农业是安天下的产业，是我县经济社会发展的基础，必须高度重视“三农”问题，进一步强化农业的基础地位不动摇，抓好农业农村工作。要加大科技在农业、农村经济发展中的运用和推广力度，切实将农村经济的发展转移到依靠科技进步上来。
一是要高度重视粮食生产。粮食生产是农村经济发展的基础，既是广大农民解决温饱的产业，也是确保广大二半山区群众增收的重要产业。要稳定粮食种植面积，加大科学技术在粮食生产中的运用和推广力度，大力推广先进适用技术。高度重视籽种、化肥、农膜等农用物资的质量安全，强化市场监管，严禁坑农害农。要加强农田水利建设，提高水利化程度，不断提高粮食生产的抗灾能力。
二是要以科技为支撑，加大产业结构调整力度。要稳定发展烤烟、蔗糖产业，做大做强蚕桑产业，正确引导发展好蔬菜、花椒、中药材等特色产业。要按照“县建科技示范园，乡建科技示范田，村建科技示范户”的要求，抓好产业发展的科技推广工作。今年，要抓好“十大园”的建设（高产优质烤烟示范园、吨糖田示范园、无公害蔬菜示范园、高产优质蚕茧示范园、高产优质高效粮食生产示范园、科学养猪示范园、科学养牛示范园、科学养羊示范园、优质高产青椒示范园、优质水果示范园）；进一步加大农业产业的行政推动力度，扶持壮大龙头企业，继续实行烟、糖、桑产业责任考核和部门挂钩责任制，调动各方面的积极性，抓好第一车间生
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