的章程开展工作，高度重视民兵预备役工作，不断强化国防意识。
一年来，通过全县广大干部的努力，三个文明建设虽然初步形成了“城市靓了、产业大了、基础好了、企业活了、风气正了、环境好了、干劲足了、人民笑了、希望大了”的良好局面，但是县委常委会也清醒地看到，三个文明建设中还存在许多困难和问题：一是财政收支形势仍然十分严峻；二是解决“五重五轻”问题还需加大力度；三是干部队伍建设还不完全适应形势和任务的要求；四是解决发展速度慢，基础设施落后，支柱产业不强大，劳动者素质低的问题仍然是县委常委会今后工作的着力点；五是人民群众对县委常委会工作不满意的地方还很多。这些困难和问题都需要在今后的工作中进一步克服和解决。
二、结合实际，突出重点，切实加强执政能力建设
党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的《决定》，省委出台了贯彻《决定》的实施意见。结合我县实际，全县各级党组织、领导干部要着力解决好九个问题。
（一）坚持民主集中制原则，提高解决自身问题的能力。民主集中制是我们党的根本组织制度，也是解决班子自身问题的根本制度和科学机制。我县各级领导班子从总体上看是团结的、是有战斗力的、是靠得住的。但是，随着新形势和新任务的变化，随着市场经济的发展，随着思想文化的多元化，各级领导班子在思想上、作风上、团结上将会出现更多的矛盾和问题，而且当前极少数领导班子已经暴露出一些问题，有些领导班子潜伏着很多问题和矛盾。学习、贯彻四中全会精神，提高执政能力，就要不断提高各级领导班子解决自身矛盾和问题的能力，按照民主集中制的要求，坚持团结—批评—团结的方法，围绕有利于发展、有利于稳定、有利于大局的原则，自我剖析触及灵魂，互相批评击中要害，不断提高班子自我纠错、自我完善、自我提高的能力。
（二）坚持理论与实践相结合，提高创新的能力。创新是一个民族不断进步的不竭动力，是党执政的重要内容。我们身处一个大变革的时代，改革开放、发展社会主义市场经济、建设法治国家，这是党领导全国人民所进行的重大社会变革和体制、机制创新。作为党执政主体的各级领导干部，如果没有创新的意识、创新的思想、创新的行动、创新的成果，就不是一个与时俱进的干部，也不是一个党和人民需要、适应和站在时代潮流前头的干部。从目前我县的干部队伍状况看，总体上表现为创新不足、保守有余，即使有一些探索和创新，但总体上显得思路不清，胆子不大，缺乏理论指导，缺乏实践支撑，创新的环境和意识还没有形成全社会的共识。我县要走跨越式发展的路子，唯有创新；要实现全面建设小康社会“三步走”的战略目标，唯有创新；要解决好困扰改革、发展、稳定的问题，唯有创新。提倡创新，必须加强理论指导，加大实践力度，在理论和实践相结合上找到结合点。对我们县乡一级的基层干部，理论创新不是主题，不是我们的主要任务，我们创新的主要任务是实践创新。要运用创新的理论，总结群众的创造，借鉴外面的经验，着力推进各行各业的创新。
（三）坚持马克思主义群众观，提高服务的能力。马克思主义群众观是正确政绩观、科学发展观的基础和保证，代表最广大人民群众的根本利益是我们实践“三个代表”的出发点和落脚点。纵观我们在政绩观、发展观上出现的问题，纵观我们领导干部在作风上出现的问题，从根本上看，就是群众观上出了问题，就是马克思主义的群众观树得不牢。各级领导干部树立“三观”的关键是要牢固树立马克思主义的群众观，树立马克思主义群众观的关键是要提高服务能力。各级领导都要淡化权力意识，淡化有偿服务意识，牢固树立廉洁、为民、务实意识，切实解决好简化程序服务、
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