的各类行政法规,以及监狱的各项规章制度,也应该具有足够的刚性约束力,并被监狱人民警察自觉全面地遵守和一丝不苟地执行;要求任何决策、决定、举措,都不能超越法律法规和制度的约束、规范而自行其是,这是社会主义法治监狱不可或缺的重要特征。
五是坚持执法监督全程持续。现代法治的一个重要特点就是对公权的限制。监狱行使刑罚执行等方面的权力,同样要有强有力的监督来保证,做到监督主体多元化、监督内容全面化、监督实施经常化、监督过程持续化、监督结果公开化,使各项执法活动、管理活动得到有效的监督,促进规范运行。
从以上基本内涵,我们不难看出,社会主义法治监狱的运行形态应包括以下几个方面:
1、依法治监。建设社会主义法治监狱要求必须坚持以下四点:一是法律至上,即要树立宪法的权威,树立法律至上的意识,任何人无超越法律行事的特权;二是坚持以法律为准则办事,依法行使权利、履行义务;三是无法外施刑,监狱应当严格按照法律法规对罪犯进行惩罚和改造,不能额外施加更多的惩罚;四是责权法定,监狱的职权与责任应当由法律法规予以明确,实现权力和责任的统一,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿,科学设定执法岗位,规范执法程序。
2、公平正义。十七大报告指出,“深入贯彻科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”而公平正义是和谐社会的核心价值。监狱在为构建和谐社会服务的过程中,理应把公平正义作为核心价值理念:一是要平等地对待所有的罪犯,不偏私、不歧视,遵循公开、公平、公正的原则,实施阳光政策,实行阳光操作;二是要给罪犯同等的机会和希望,创造条件使他们同等得到奖励的机会,而在实现狱内公平的同时,还要着眼于回归社会后的同等机遇,例如在文化教育及谋生技能的培养方面要做到广泛性;三是要保障罪犯人权,维护罪犯合法权益;四是要诚实守信,既要教育罪犯诚实守信,也要使监狱及警察的执法诚实守信。
3、科学矫治。社会主义法治监狱的职能要回归本位,监狱的一切工作应围绕着“科学矫治罪犯,使他们能顺利融入社会”这个目标展开,各项工作要服从服务于这个中心。要及时跟踪押犯结构和罪犯心理行为的变化,更新教育理念,丰富教育内容,创新教育形式,运用先进的科技手段优化罪犯矫治工作。
4、成本效率。社会主义法治监狱要树立行刑成本意识,讲求成本的合理控制和优化支出结构,实现行刑成本的最好效益。监狱警察要增强效率意识,履行法定职责要积极作为,遵守法定时限,提高办事效率,讲求社会效益。
5、程序规范。规范的程序是建设社会主义法治监狱的内在要求。一要建立程序,监狱所有工作都要建立相应的办事程序;二要程序正当,结构合理,科学有效;三要严格遵循程序,不以约定俗成替代程序,不借口效率而忽视程序,不以个人意见越过程序。
6、建制科学。建设社会主义法治监狱要求监狱设施完善合理,利于管理教育功能的发挥;管理体制合理高效,管理岗位设置科学,警察队伍专业分工明确,实现职责、机构和编制的法定化;完成监狱体制改革目标,职能纯化,综合保障有力。
(二)坚持建设社会主义法治监狱就是坚持监狱工作的社会主义方向
社会主义制度是我国的根本制度,其本质是人民当家作主。社会主义法律是人民意志的集中体现。建设社会主义法治监狱,要求监狱工作必须维护社会主义制度,执行社会主义法律,以保证监狱工作的社会主义方向。这就要求,在监狱工作中,要维护法律权威,体现人民意志,尊
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