育工作，鼓励和扶持中小企业主动承接大企业零部件配套生产，延伸产业链，力争将小企业做成大企业，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”，大中小企业互相促进、竞相发展的良好局面。四是在引资重点上，要坚持外资民资“双管齐下”。坚持把发展外向型经济作为一项重要工作来抓，紧紧抓住国际资本、技术加速向长三角转移、cepa合作以及年底服务业向外资全面开放的机遇，强化服务，优化环境，加大招商引资力度，千方百计借助外力发展。同时认真贯彻落实省委省政府、市委市政府鼓励和支持民营经济发展的各项政策措施，进一步营造适宜民营经济成长的最佳环境，理直气壮地鼓励全民创业、自主创业，毫不动摇地推动民营经济发展实现新突破、跨上新台阶。
（三）统筹经济发展与社会进步，协调发展社会事业。切实把统筹发展的要求贯穿于“两个率先”进程的始终，努力营造经济和社会协调发展、三个文明齐头并进的良好局面。重点是要围绕“五个创建”来展开实施，一是围绕创建全国生态园林城市，努力改善人居环境综合质量。要根据市提出的用两到三年时间建成国家园林城市的目标，继续巩固“双创”成果，全面提高城市建设与管理水平，确保完成道路、绿化、水利、老小区整治等重点工程建设目标。要积极发展循环经济，加强环境保护，控制和减少工业污染源，
努力建设资源节约型和生态保护型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二是围绕创建全国社区建设示范城，加快提升社区建设整体水平。要根据市委、市政府的总体部署和要求，进一步加强社区基础设施建设、队伍建设、载体建设、自治建设、功能建设，丰富内涵，创新形式，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、关系和谐的现代化新型社区。三是围绕创建省级社区卫生服务示范区，精心构建公共卫生服务体系。要认真落实各项配套政策，科学制订区域社区卫生设置规划，加快社区卫生服务机构建设，完善医疗设施和服务功能，加快人员规范化培训，加强疾病预防和公共卫生监督，努力提高公共卫生服务水平，增强人民健康保障能力。四是围绕创建省“十五”人口与计划生育工作示范区，全力增强优质计生服务功能。要进一步加强基层计划生育规范化管理与服务，配齐配强基层计生干部，力争计生优质服务率、流动人口管理服务率均达80%以上，基层计生责任制落实率、计划生育合格村（社区）建成率达90%以上，加快实现计划生育工作的“两个转变”。五是围绕创建全市学习型城区，深入推进基础教育和人才培养工程。要继续优化教育资源配置，不断深化教学改革，推进教育体制和机制创新，加快构建终身教育体系。要坚持以改革的思路，抓好人才队伍建设，重点培养和引进科技带头人才和高层次管理人才，为我区新一轮发展奠定人才基础。社会事业面广量大，十分宽泛，我们既要重点突破,创精品、争荣誉；又要整体推进,补弱项、上水平，协调推进其他各项社会事业，促进社会全面进步和人的全面发展。（四）统筹强区战略与关注民生，切实维护群众利益。发展的目的在于富民，强区的基础正是民生。落实科学发展观，必须把满足人的需求，促进人的全面发展放在第一位。在当前发展进入关键时期，社会矛盾纷繁复杂的形势下，我们应当更加突出富民优先的发展战略，把提高“两个收入”、提高人民生活质量作为全面小康的核心内容和中心工作，花更大的气力，用更实的举措，把善待百姓的目标真正落到实处。一是营造创业环境，激发创业热情。要以全民创业为富民根本，顺应群众的致富愿望，尊重群众的首创精神，激发群众的创业热情，积极营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，使干部会招
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