的挑战和困难，对此我们要有一个全面清醒的认识。一是有效投入增长趋缓。去年下半年以来，中央相继出台了一系列宏观调控措施，综合运用经济、行政手段对部分行业过度投资进行了清查，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的宏观环境，给全区经济发展带来了较大影响。全区投资增幅由一季度末的82.5%急骤下降到六月末的23.7%，回落了近59个百分点，重点建设的100个项目完成投资仅占年计划总额的30.4%，还有28个项目未有投入。二是经济结构矛盾突出。目前我区经济增长还倚重于工业，而工业又以纺织服装印染业为主体。一方面，我区纺织业经过多年的发展，基础设施、配套能力明显增强，规模集聚效应已经显现，其经济总量己全区的55%以上，列入今年重点建设的项目中纺织行业也占了44%；另一方面，纺织业比重过大又可能造成相当大的产业风险，使区域经济受制于宏观环境的变化，应对能力下降。我区今年1-6月份工业产值、销售、利税、利润等仅完成年计划的45.4%、44.3%、32.6%、29.5%。三是经济效益明显下滑。受原材料价格上涨以及交通能源等瓶颈因素的影响，企业经济效益也呈下降趋势，上半年，全区纺织、机电产业的利润率只有1.1%和3.3%。全区工业利税总额仅比去年同期增长1.41%，其中工业利润增0.51%，几乎没有增长，而重点工业亏损总额却呈上升之势，增幅达16.2%，这将对我区经济的持续、快速发展产生不利影响。四是利用外资形势严峻。尽管上半年我区利用外资与去年同期相比仍有较快增长，但增速逐步下滑，与兄弟市、区相比差距较大。全市实际利用外资增幅为46%，而我区为28%，在二市五区中排名第五，与钟楼区相差了170个百分点，而且由于协议利用外资增幅不大、在手项目总量有限、引资载体受到限制等因素，下半年，我区的外资引进工作面临巨大挑战。五是财政压力不断加大。一方面，受市属企业税收属地管理的影响，上半年我区财政收入增幅减少了3.5个百分点。由于下放企业经济效益的不景气，还会影响到下半年的财税征收，为财政增长带来不利影响；另一方面，按出口退税政策要求，我区上半年完成退税1.44亿元，占全市退税额的27.1%。据财政部门按今年出口规模、结构和地方负担比例测算，仅此一项，就将影响我区可用财力2500万元。另外，社会事业投入、人员工资福利等财政刚性支出与年俱增，也使财政平衡难度逐年加大。总之，当前经济社会发展中存在许多必须解决而回避不了的问题，
面临不少必须抓紧而不能拖延的任务。挑战出机遇，矛盾出创新。历史和经验一再表明，改革开放以来的每一次宏观调控，在给我们带来巨大挑战的同时，也蕴藏着诸多加快发展的难得机遇。这次宏观调控，至少给我们提供三个机会：一是作为深化体制改革的机会；二是作为加速结构调整的机会；三是作为转变增长方式的机会。面对宏观调控带来的机遇和挑战，应对有方，就能抓住机遇，赢得主动；应对无方，必将丧失机遇，步步被动。因此，全区上下必须保持清醒的头脑，准确把握大势，科学应对挑战，振奋精神，开拓创新，把这次宏观调控作为一次进攻难点的积极行为，全力推动我区经济社会事业更快更好地发展。
（一）要以奋勇争先的进取精神，努力保持发展的良好势头。良好的精神状态是我们攻坚克难、成就事业的法宝。天宁经过多年的发展，无论从经济总量还是从人均指标来看，都达到了新的水平，已经步入了加快发展的新阶段。能否保持这种良好的发展势头，取决于我们是否坚持加快发展、率先发展的坚定信心，取决于能否保持奋发有为、奋勇争先的精神状态。科学发展不是对发展的放弃，而是对发展的提
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