和特点,我认为,下一步,围绕科学发展,宁安的“三农”工作应在以下五方面积极探索。
一、以发展现代农业为方向,推动农业生产上台阶、上水平。宁安的农业发展领先全市、全省,下一步应突出做好发展现代农业的文章。要加快推进农业产业化发展进程,在积极扶持鑫鹏、正大等龙头企业发展的基础上,加紧完善政府、企业、银行与农民四方会商、风险共担、利益共享机制,培育壮大肉鸡、生猪等养殖基地,进一步发挥产业化经济在带动农村经济发展和农民增收中的作用。要积极引进农业新技术、新品种,率先推行高产栽培,大力推广棚室生产、无土栽培,发展壮大农机合作组织,实施大机械耕作,加速转变农业生产方式转变。宁安西瓜、大蒜、大米等优势农产品较多,要注重品牌整合、包装和注册,打造地产优质品牌,扩大市场占有率,提升产出效益。要大力发展外向型农业,宁安是全市蔬菜及农副产品的主产地,但出口额不到全市的20%。要注重发挥优势,加强与口岸县(市)、俄方友好城市的对接合作,扩大地产农副产品出口。同时,积极鼓励引导企业和农民积极“走出去”,到俄罗斯建园区、建农场、发展种养业,力求在外向型农业上实现大的突破。
二、以改善民生为目标,加快新农村建设步伐。发展所系,民生之本。宁安是全省和全市“新农村建设先进单位”, 起点高,步伐快,完全具备为全市乃至全省作示范的基础。 贯彻科学发展观,就是要在扩大农业生产、发展农村经济、提高农民收入的同时,迅速改善农民的生产生活条件。当前, 要想方设法增加投入,加大农村的基础设施建设力度,提高农业的机械化和水利化成度。宁安农村的通村公路硬化率已经达到了93%,自来水入户率达到了84.7%,住房砖瓦化率达到98.7%,这个水平很高,但我们要与更先进地方比,看是不是还有需要进一步改进的地方,比如路面的质量,自来水的安全性,住房的结构,等等,这些是不是可以水平更高一些,要认真总结我们在推广户用型沼气池及恒有源浅层地热开发试点等方面取得的成功经验,高标准地搞好乡村建设规划,并将之放大到农村基础设施建设的其它领域,加快农村供水、道路、能源、通信和环境等基础设施建设,用足泥草房改造政策,进一步改善农民居住条件。要落实好“家电下乡”、“农机下乡”以及“汽车、摩托车下乡”的政策,引导农民消费升级。
三、以丰富农民精神生活和提高农素质为重点,大力发展农村社会事业。科学发展观的基本要求就是全面协调可持续,发展不仅是经济的发展,还要有各项社会事业的全面发展。宁安是农业大县,同时也是历史悠久的古城,旅游资源丰富的名城,满族文化、流人文化交融的特色文化城,各项社会事业的基础非常好。因此,应该将发展农业和其他事业结合起来,互相促进、互为补充、共同发展。要依托生态农业、绿色农业的良好基础和满族聚居的特点,发展特色乡村游、民俗游,就地解决富裕农村劳动力问题,在促进农民增收的同时,壮大农业产业,弘扬民族文化。农业科技的推广、农业的科学发展需要有文化的农民,农民素质的提高,不仅是学历的提高,更需要技能的提高,要巩固提高义务教育,发展职业教育,扩大高中教育,落实好村村大学生计划,培养和形成一批高素质的新型农民。我还注意到宁安有一个数字,就是有线电视、通讯和互联网络入村率达到了100%,这表明宁安农村在接收信息方面已达到了与城市同步的水平,要发挥好这一优势,大力发展适合本地的农村文化事业,引导农民正确的生活、消费习惯,使其向城市靠拢,向更高的文明程度靠拢。要推进农村卫生事业发展,因地制宜、量力而行,加快基层乡、村卫生条件的改善,提高农村人口的健康水平。要落实国家的人口和计划生育政策,引导广大农民树