美元这个由低收入国家水平向中等收入国家水平迈进的阶段，是极为重要的历史阶段。其突出的特点是经济可能会保持一个较长时期的持续快速增长，国民整体素质会有明显提高，可称之为“黄金发展时期”。这个时期，人们日益变化和增长的物质文化需求，是经济增长的主要内因。人们由为生存而奋斗转向求发展、求享受，要吃得更好，住得更舒适，行得更方便，精神方面的消费需求越来越高，消费升级的速度是以往的几倍、几十倍。但是，这个时期同时也往往是经济社会不协调，人口、资源、环境矛盾突出，“瓶颈”制约加重的“矛盾凸显时期”，如果处理不当，矛盾激化，就会导致经济社会发展停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退。对执政党而言，这种考验突出地体现为执政能力和执政水平的考验。因此，在这一重要关口，必须保持冷静，抓住机遇，正确处理各种社会矛盾，努力排除各种干扰，争取保持经济长周期快速增长。科学发展观正是基于这一历史经验 的重大战略决策。
（三）树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的客观要求。全面建设更高水平的小康社会，是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系，核心在以人为本，难点和重点在可持续发展，基本支撑在加强和提高执政能力建设。长期以来，许多地方和干部重视物质财富的增长，忽视了社会的全面进步和人的全面发展，而且简单地把经济增长等同于经济发展，把gdp增长作为衡量一个地区经济社会发展的尺度，忽视人文、资源、环境等指标。不能否认，gdp是衡量一个国家或地区经济发展规模、速度的主要指标，发展保持必要的经济增长速度是至关重要的。但是，如果忽视了经济社会的全面进步和人的全面发展，就会导致畸形的、不可持续的发展。统计资料显示，改革开放以来我国经济一直保持了年均8.8%的高增长速度，成为世界经济发展的“一枝独秀”，但经济增长的成本却高于世界平均水平25%以上；终端能源支出占gdp的13%，比美国高出近一倍；万元gdp的能耗是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍，33种主要产品的单位能耗比国际水平高出46%。从劳动生产率看，我国全社会从业人员的劳动生产率相当于美国的1/41、日本的1/41、德国的1/34、法国的1/32；剔除农业人口多的因素，第二产业劳动生产率也只相当于美国的1/30，日本的1/18、德国的1/12和韩国的1/7。这种高投入、高消耗、高排放、低劳动生产率的“三高一低”粗放式增长模式必然会导致我们发展的不可持续性。另一方面，坚持以人为本，首先是保障所有人享有平等的发展机会。但是，当前我国城乡居民之间、不同社会阶层之间由于机会不平等造成收入差距都在不断扩大。上世纪80年代，我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为1.8：1，2003年扩大到3.24：1（我县大体上为2.08：1)，考虑到统计因素，专家估计实际差距约为6：1。从国际通行的用以衡量收入分配的基尼系数来看，比较合理的区间为0.3—0.4，超过0.4表明收入差距过大，而2000年我国的基尼系数就已达到0.417，2002年为0.44。另有调查显示，我国20%的最低收入家庭仅占全部财富的5%，而20%的最高收入家庭则占有全部财富的50%以上。日益扩大的收入分配差距已成为引人注目的社会热点。此外，我国每年由于交通事故、天灾人祸、社会治安等造成的直接经济损失约在6500亿元，占到了gdp的6%，公共安全存在着巨大的隐忧。因此，建设全面小康社会，就必须坚决转变重经济指标、轻社会进步，重物质成果、轻人的价值，重眼前利益、轻长远福祉的发展观念；就必须加强和提高执政能力建设，高度重视并切实解决好社会事业
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