施的建设步伐不断加快，文化信息资源共享、农村电影放映、乡镇综合文化站建设等重大公共文化服务工程进展顺利，使更多群众享受到了文化发展成果。文化精品不断涌现，文化活动日益增多，人民群众的精神文化生活水平有了很大提高。同时，我们也要清醒地看到，目前我市文化事业发展还存在诸多薄弱环节和不容忽视的问题，比如：公益性文化事业基础薄弱，覆盖城乡的公共文化服务体系远远没有建立起来。城市图书馆数量少、级别低、藏书不多、员工不足，无法满足读者需要；各区文化馆均有馆无舍，与各区文化局合署办公，严重影响正常业务开展；许多农村乡镇文化站仍然处于无房舍、无器材、无经费的“三无”状态；农村农民和进城务工人员的精神文化生活相当单调，仅靠每村每月一场电影和为数极少、蜻蜓点水一样的送戏下乡，很难满足群众文化需要。
文化的主体是人，文化建设的最终目的是促进人的全面发展，是保障人民群众的文化权益。为此，一是公益性文化设施建设要点、线、面结合。“点”就是重点，城市的重点是社区，农村的重点是乡镇，而重中之重是乡镇文化站建设；“线”就是相关部门条线分工，通力合作，互建互补，共建共享；“面”就是点线互联、纵横交错，全面覆盖。二是公共文化产品的有效供给要精心组织。有了阵地和载体，还必须有丰富的服务内容。加大面向基层、面向群众精神文化产品的创作生产力度，扶持现实题材、农村题材、少儿题材作品创作，推出更多群众喜闻乐见的大众文化产品。三是公益性文化活动要广泛开展。要坚持重心下移，面向基层、服务群众，多举办一些群众乐于参与、便于参与的文化活动，多提供他们普遍欢迎的文化服务；要变“送文化”为“种文化”，变“三下乡”为“常下乡”。要培养农民文艺骨干，鼓励多种形式的农民自办文化活动。四是公共文化设施管理服务要创新。公益性文化单位要积极申请、设法筹集必要的运行经费，保证正常运转。要建立健全科学有效的管理体制和运行机制，对重要公益性文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，要扩大服务范围，增强服务效益。积极引导社会力量参与公共文化服务。要加大对贫困地区的公共文化扶持力度。
（二）以提升文化软实力为着力点，大力发展经营性文化产业
文化事业是公益性的，是主流文化的主要阵地，体现了政府满足人民群众基本文化权益方面的重要责任。文化产业是经营性的，是文化产品的重要来源，是满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求的重要途径。
近年来，我市已初步形成了文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训业等门类比较齐全的文化产业群体。国办文化单位数量稳定增长；文化产业规模不断壮大，开始出现河南凯瑞数码等骨干企业；特色文化产业初具规模；民间文化产业已迈出可喜的步伐。以文化市场为例，截至目前，全市共有各类文化经营单位608个，其中市区270家，县城170家，乡村168家。歌舞娱乐场所97家，网吧等互联网上网服务营业场所403家，音像制品出租及零售108家，参与其中管理、服务、经营的从业人员3306人。我市文化市场已形成2.07亿元的固定资产，年度主营营业收入为1.12亿元，主营营业税金及附加为5714千元，年利润总额3962万元，各类场所实现了上规模、上档次。
但从整体来看，我市的文化产业还处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，与上级要求和先进地市相比差距很大。一是对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，文化工作存在抓文化事业“硬”，抓文化产业“软”的现象。二是思想解放不够，产业理念不清。文化队伍传统的思想观念不能适应市场经济体制的要求和当
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