制度初步建立。国家教育督导团对八省市中小学体育卫生工作进行了专项督导检查，*、*等地将学校体育卫生作为县级领导政绩考核的重要依据，陕西、湖南等地将学生每天锻炼一小时的落实情况作为评选先进“一票否决”指标。由于各级党委政府和有关部门的高度重视，青少年“健康第一”的指导思想通过各地的实际行动正在得到切切实实的落实，学校体育正在得到全面加强。
总之，中央7号文件颁布两年来，学校体育工作全面加强，青少年健康水平不断提高，取得了令人欣喜的成绩。但是，对已经取得的成绩还不能估计过高，必须清醒地看到，这些成果还只是初步的，实现学校体育工作战略性突破的任务还远远没有完成，距中央7号文件的要求还差得很远。在一些地方和学校，对加强学校体育工作的认识不到位、措施不得力、进展没起色的情况仍然存在，“健康第一”的思想观念仍然很不牢固，学生体质健康测试工作没有完全落实，少数学校仍然存在削减、挤占体育课的现象。在实际工作中，学校体育工作也还面临着许多困难，如对学校体育的经费投入仍有待增加，部分学校体育条件仍达不到国家基本要求，特别是农村学校体育师资数量严重不足，体育场地设施器材短缺，等等。总之，加强学校体育工作、促进青少年健康成长任重而道远，我们必须正视存在的问题和困难，充分估计做好学校体育工作的长期性和艰巨性，进一步采取切实有效的措施，推动学校体育工作迈上新台阶。
二、深入贯彻落实科学发展观，进一步深化对学校体育工作的认识
20*年，胡锦涛总书记深刻地指出，增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事，需要各级党委和政府的高度重视、全社会的关心支持。中央7号文件强调：“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础。”又指出：“青少年的体质健康水平，不仅是个人健康成长和实现幸福生活的根基，而且是整个民族健康素质的基础，并直接影响到我国人才培养的质量。”今天，我们重温这些重要论述，更加深刻地感受到，必须始终把加强青少年体育摆在贯彻落实科学发展观的高度来认识，摆在关系国家未来前途命运的高度来认识，摆在关系亿万人民群众切身利益的高度来认识。中央关于加强青少年体育工作的重大决策，顺应了时代发展的要求，符合广大人民群众的愿望，也极大地促进了教育事业的发展。
以*同志为核心的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，都非常重视学校体育工作和青少年学生的健康成长。毛泽东同志早在青年时期，就在《新青年》杂志上发表了一篇名为《体育之研究》的论文，全面深刻地阐述了体育对青少年健康成长和民族健康发展的重要意义，指出，“今世百科之学，无论学校独修，总须力能胜任。力能胜任者，体之强者也。不能胜任者，其弱者也”。他深刻阐述了体育对于德育和智育的重要作用：“体育一道，配德育与智育，而德智皆寄于体，无体是无德智也”，“体育之效，至于强筋骨，因而增知识，因而调感情，因而强意志”。他对学校体育进行了专门的论述，指出“小学之时，宜专注重于身体之发育，而知识之增进、道德之养成次之”，“中学及中学以上，宜三育并重，今人则多偏于智”，最早提出了学生“健康第一”的思想。毛泽东同志的这些论述，在今天仍然有极其重要的指导意义。在新中国成立之初，毛泽东同志明确指出：“要注意健康第一，学习第二。”改革开放后，邓小平同志要求，“要把学校体育工作搞好”。江泽民同志多次强调，体育是关系人民健康的大事，体育水平是一个民
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