命健康的安全,确保人民群众享受到优质廉价的医疗服务。我们对外公开宣布,*改革的决心不动摇,方向不偏移,不管公办、民办,只要办优质的医疗机构,扩大优质的医疗资源,我们都给予热情的鼓励和大力的支持。
三、切实加大对医疗卫生的投入,确保更多的医改成果惠及百姓
加大对医疗卫生事业的投入,始终是各级政府义不容辞的责任。在这个问题上,我们也是坚定不移的。不论财政多么困难,财政支持医疗卫生事业发展的力度不减,我们制定的优惠政策不能废,全方位加大对各种所有制的医疗卫生事业的投入,这也是我们今后督查、整改的一个重点。归纳起来,政府主要是从七个方面加大对医疗卫生事业的投入:一是确保各级财政对医卫的支出随着财政收入的增加而逐年有所增加。在未改制以前对公办医院的投入,现在要继续列入各级财政的预算支出范围,只不过是用途有所改变,“养事不养人”涵盖全社会,这也是我们对各级政府工作检查的重点。二是认真用好医疗卫生事业发展基金。改制置换的资金都必须完全地用于对医疗卫生事业的发展,不准挪用、不准截留,这是硬杠子,而且,这个基金要随着财政好转继续增加。三是坚持用“以奖代投”的办法鼓励各种所有制的医疗卫生机构发展。目前由于我们财力不足,“以奖代投”力度还不够,政府要继续加大这方面的投入。只要是在*大地上发展的医疗卫生事业,都应该一视同仁,不分所有制地列入政府帮扶范围。包括争取来的资金、设备,都应该一视同仁地用到医疗卫生事业发展中去。四是继续加大对公共卫生事业的投入。公共卫生事业在*是一个完整的体系,“521工程”从市涵盖到村是一个完整的网络,体现了政府集中财力办好政府应该办的事,也是我们政府主导的一个主体部分,不能出现任何偏差和动摇。“521工程”该投的基本建设资金要逐步到位,日常的事业经费要确保到位。要认真地检查公共卫生投入特别是乡镇一级卫生院、农村卫生员的补助是否到位。绝不允许出现由于投入补助不到位,经费不足,而靠创收维持运行的老路上去,这是体现我们改革成功与否的重要标志。五是要认真落实支持医疗卫生事业发展的各项政策。为了加快各类所有制医院发展,市里先后制定出台了十多个文件,这些文件是全面、系统的,体现了政策的宽松,政府的让利让费体现了政府投入,我们要认真对照检查。六是要不折不扣地加大对城乡合作医疗、大病统筹资金的投入。这是政府投入比较大的开支,也是和过去有所区别的,是直接补到老百姓头上的。我市各级财政每年要直接投入3500万左右,加上省里的财政转移支付就有1.7亿。对城市低保户也要逐步增加对他们的补助。对符合条件的城区镇包括县里的中心镇,要逐步推行城镇居民的大病统筹保险,让更多的改革成果惠及广大人民群众。七是切实落实各类医卫事业单位社会养老保险,不论所有制,只要是医护人员,我们都要解决他们的后顾之忧。根据需要有的可以实行职工养老保险,有的可以实行事业单位养老保险。风险再大,政府也要兜底,不能犹豫,要坚定不移。
这七个方面的投入必须毫不动摇,每年都要有所增加,我们要进行重点检查,这是支撑我们*医疗改革能不能进行下去,能不能经受住外界评说的重要方面。利益格局的调整不是放松政府的责任,不能让改革的参与者无所适从缺乏保障。我们采取这些措施,地方政府要掏更多的钱,加之上级政府的转移支付,社会资金的投入,聚合成更大的力量,更优的资源,更多地惠及广大人民群众。
四、在实践中不断地规范完善提高,努力使医改工作取得更大实效