主体作用发挥不够，科研院所为经济社会发展服务的活力不足、水平不高，科技服务体系尚不健全，高科技成果转化率比较低。四是产学研结合创新平台建设任重道远。这些问题需要我们高度重视，进一步采取措施加以解决。
二、把握重点，找准结合点和着力点
各乡镇、各部门要充分认识产学研结合创新对于建设创新型**的重要作用，把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为科技工作的重要突破口，明确目标，突出重点，落实责任，强化措施，把这项工作不断推向新的水平。
（一）发挥产学研结合创新中企业的主体作用。科技与经济的结合点在企业，新技术新成果转化为现实生产力的主阵地也在企业，推进产学研结合创新必须充分发挥企业的主体作用，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。一要引导企业加大技术创新投入。进一步落实财税、金融、政府采购等优惠政策，充分调动企业增加技术创新投入的积极性，引导企业技术研发经费逐年递增、滚动发展。二要加快推进企业研发机构建设。要鼓励和支持企业建立技术开发中心，重点扶持一批行业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的企业技术开发中心办出特色、提高水平。要支持有条件的企业积极参与或承担各类科技计划，探索建立由企业牵头实施重大科技项目的机制。三要注重发挥中小企业在技术创新中的独特作用。中小企业特别是科技型中小企业，是技术创新的重要力量。要充分发挥其机动灵活的优势，加大培育扶持力度，鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作，全力支持中小企业的技术创新活动。
（二）搭建产学研结合创新的服务平台。一要加强科技服务平台建设。加大对技术市场、行业协会、科技成果推广中心等科技中介机构的扶持，鼓励各企业的技术研究中心和科研机构面向社会提供科技创新服务，积极推动重大科研设备的共享共用，提高科技创新服务的社会化水平。二要加强对外合作平台建设。要进一步深化与科研院所的合作，针对主导产业、企业的重大技术难题和制约发展的技术瓶颈问题开展合作和联合攻关；引导企业积极参加省市科博会、省高交会等高层次展会，寻求科技合作的机会。三要加强园区和基地载体建设。要围绕建设现代产业体系，提高工业园区的科技含量，引导新上合作项目向生态产业园集聚，构建科技创新创业新高地。要以推进重点产学研项目实施为抓手，积极引导和鼓励重点企业与高等院校、科研院所联合创办产学研产业化基地，力争在3年内在全县培育建立1-2个年销售收入过亿元、技术和产品主要来源于产学研结合的产业化基地。
（三）发展产学研结合创新的体制机制。要保持产学研结合的旺盛持久活力，必须建立合作各方紧密联系的利益共同体，形成风险共担、成果共享、合作共赢的机制。一要理顺工作体制。充分发挥产学研领导小组的协调功能，建立和完善政策体系，定期研究产学研发展规划，及时解决产学研结合中的重大问题。二要完善合作机制。充分发挥中介机构和行业协会的服务作用，建立健全技术市场，推动产学研三方交流活动的制度化、经常化。完善知识产权保护政策，鼓励科研机构以技术入股，解决好技术产权的利益分配问题。鼓励产学研基地共建，支持企业与高等院校、科研机构合作建设中试基地、重点实验室。三要创新合作模式。探索合作形式、拓宽合作领域，积极开展资金、管理、市场等方面的合作。在合作项目选择上，要突出支柱产业、特色产业，以及现代农业、节能环保、可再生能源等重要产业，着力开发自主知识产权的高新技术。在合作对象上，要进一步加强与国内科研机构、重点院校的合作，积极争取与国内知名大学、