80%的创建率还有较大的差距，希各乡镇（街道）要按照去年与张市长签订的卫生创强责任书要求，积极创造条件，组织申报。今年常安、渌渚、春建、万市、*、洞桥6个乡镇不仅要创*市卫生乡镇，还要创*市卫生强乡镇，*、*、*、*、上官5个乡镇要创*市规范化社区卫生服务中心。市卫生局要充分发挥主管部门的职能作用，做好综合协调和创建指导工作，确保全市创建工作有序推进。各乡镇（街道）都要积极开展各级各类创建活动，成立领导小组，制定创建方案，分解目标任务。其他各部门要大力支持、主动配合，确保承担任务指标不拖后腿。市创建领导小组及其办公室要加强督导、考核，对照标准逐项落实，确保全市创建工作平衡发展。
（二）加大农村卫生工作力度，提高社区卫生服务功能
公共服务离不开公平性和可及性，可以说，越是基层的医疗卫生机构，就越具有公共服务的特征，越能体现卫生工作的公平性和可及性。因此，我们应把加强农村卫生和社区卫生工作始终摆在卫生改革与发展的基础性位置上，强化功能转变、强化内部管理、强化人才培养，强化网络建设和硬件基础设施建设，着力构建一个以基层医疗卫生机构为中心，以公共卫生和基本医疗服务为主要工作内容的新型健康服务模式。
1．大力推进城乡社区卫生服务建设。按照社区卫生服务三年行动计划的要求，今年内重点做好以下几方面的工作：一是在完成基建工程的基础上，将*、*、*三家乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心；二是继续推进社区卫生服务站点建设，今年的站点建设任务是49家，相对于去年数量少了，但难度却大了，各乡镇（街道）要早计划、早动手，在站点建设的过程中要将社区卫生服务中心和站一体化管理同时推进；三是要根据*市统一部署，进一步推进社区卫生服务中心“收支两条线”综合改革，力争全市“收支两条线”综合改革工作在*地区保持领先水平，东洲、常安、*、渌渚、永昌等乡镇（街道）20*年要开展该项工作；四是不断完善社区卫生服务功能，不断完善责任医生等各项制度，充分发挥社区卫生服务平台作用，真正使社区卫生服务成为维护城乡居民健康的知心人、保护神；五是确保第二轮参合农民健康体检率达到70%以上。
2．实行农村公立医疗机构药品集中招标采购制度。要制定《*市农村公立医疗机构药品集中采购实施办法》，实行全市乡镇（街道）医疗机构药品集中招标采购政策，形成“统一目录、统一采购、统一配送、统一药价”的药品购销新模式。“收支两条线”综合改革试点单位，对基本医疗用药在成本价的基础上，按上级政府指定标准顺加作价，部分常规用药按成本价收费，最大限度的让利于民。
3．进一步加快农村卫生人才的培养。一方面，要继续按照去年的途径充实农村卫生队伍，并按*市的统一部署，为农村定向培养一批社区医生。另一方面，要采取多种办法对现有的医务人员加强培训，提高技术水平。同时，通过“万名医师支援农村卫生工程”、“大医院牵手社区活动”，采取责任医生结队上级医院高年资医师、市级医院专家名医到基层坐诊、技术骨干下基层锻炼等多种形式，支援和带动基层医疗单位医务人员业务素质的提高。
（三）健全公共卫生机制
近年来，重大灾害和突发事件不断出现，不仅严重威胁人民的健康和安全，还造成巨大的经济损失和严重的社会影响。所以我们必须把公共卫生安全作为一项事关经济平稳增长、事关社会安全稳定、事关人民切身利益的重要工作来抓。
1．提升突发事件应对能力。要针对近几年我市处置突发事件中存在的问题，不断完善《突发公共卫生事件医疗救援应急预案》、《突发公共卫
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