向。规划的编制过程，不是简单地“写”的过程，更重要的是我们要把编制规划当作全面和深入了解情况的过程；当作研究思路、反复探讨的过程；当作明确发展方向、坚定信心的过程，集零碎于系统、集分散于整体、集部门于全局，进一步理清未来五年我区发展的思路，切实达到立足当前、指导长远。
2、科学编制规划，能够发挥利用各类资源、谋求各方支持的高效整合作用。就是要通过规划的编制，进一步明确我们的发展目标，向上积极展示我们的工作方向。要坚持把更多的利益关联体统筹在一起考虑，从大的区域范围，考虑优化资源配置，从而加大各方资源的整合力度，善于把国际和国内、市外和市内、区外和区内的各种要素有机组合、充分调动运用。同时要注重总体规划与专项规划之间的配套衔接，做到既全面又深入，既有总体考虑又有分步实施方案。要善于借助外力，积极谋求各方支持，特别是上级政府和有关部门的力量，切实做到运用他们可以调控的资源为我所用，努力形成一种聚集各方资源、发挥各方合力、集中各方智慧、获得更多支持、推动规划落实的良好格局。
3、科学编制规划，能够发挥合理确定重点、安排重大项目的现实针对作用。规划的关键在于将一些事关经济社会发展大局的重大项目、重大工程列入其中，引导社会资源向政府鼓励的领域配置。这就要求我们在编制总体规划时要将我区“十一五”期间重大项目和工程的筛选作为一项重要工作，切实做深做细，力争使更多的项目能够列入上一级部门的规划之中。特别是要规划布局一批大项目建设，进一步鼓励资源向优势区域集中，提高优势区域的综合实力和国际竞争力，增强优势区域带动周边地区发展的能力，为全区经济的快速发展提供强大的推动作用。
4、科学编制规划，能够发挥凝聚工作合力、鼓舞斗志士气的激励导向作用。就是要通过规划的编制，使我们各级各部门看到通过五年发展的宏伟蓝图和辉煌明天。以此来统一大家的思想，以此来鼓舞大家的士气。要在明确发展目标的前提下，进一步引导全区上下站在全局的立场上谋划各自的工作思路和举措，变被动工作为主动工作，变无序活动为有序活动，形成“心往一处想、劲往一处使”的局面，凝心聚力促发展。要在推动规划落实的过程中，进一步分清轻重缓急、合理制定阶段性工作目标，自我加压、负重前进，一步一个脚印，积小胜为大胜，不断朝着既定的目标努力，从而确保各项工作任务的全面完成。
二、关于“十一五”规划的形势背景问题
全面把握“十一五”所处的时代背景，认真分析我区今后一个时期经济社会发展的现实基础和所处的发展阶段，是我们编制“十一五”规划的基础性工作，也是确定“十一五”发展目标和战略的前提和依据。当前，至少有五个方面需要我们着力把握：
5、新的发展理念。那就是树立和落实科学发展观。这是党的执政理念的一次升华，是基于对当前国内外形势的客观分析和面临新情况新任务的正确应对。对于科学发展观的理解，从发展的概念看，是坚持经济增长基础上的量变扩张及其质变提升相统一的发展；从发展的本质看，是坚持生产力发展过程中的以人为本的全面发展；从发展的社会角度看，是坚持物质文明、政治文明和精神文明、和谐社会相协调的共同发展；从发展的主要对象看，是坚持经济、政治、文化、社会各方面的协调发展；从发展与自然关系看，是坚持人与社会、自然环境相和谐的发展；从发展动力看，是坚持理论创新、体制创新、科技创新、管理创新的发展；从发展的效果看，是坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的发展；从发展的趋势看，是上述各方面的可持续的发展。因此，在“十一五”期间，我们必须要坚持以科学的发
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