层医疗卫生机构建设。重点要加快社区卫生服务机构建设。要进一步加大对基层卫生服务机构建设投入，提升医疗设施水平，积极争取中央投资项目资金和医改建设资金，加强社区卫生服务机构标准化建设。二要强队伍，加强基层医疗卫生队伍建设。重点要加强基层医疗卫生技术骨干队伍，在核定人员编制的基础上，通过实行“大学生村医”计划、定向培养社区医生、建立区镇两级医院对口支援等方式，着力提升基层医疗卫生机构服务能力。三要强机制，完善基层医疗卫生机构补偿机制。实行基本药物销售零差价后，基层医务人员的收入将受到影响。为此，区发改、卫生、财政等部门要抓紧研究财政补助政策，把政府投入、差率销售和绩效工资实施有效地结合起来，保证基层医务人员合理的待遇水平。
(四)致力于让群众“身体更健康”，推进基本公共卫生服务均等化。一要推进基本公共卫生服务全覆盖。要全面实施国家规定重大疾病防控、国家免疫规划、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目，逐步增加充实免费婚前医学检查、免费孕前优生检测等公共卫生服务项目，确保覆盖全体城乡居民。同时，要广泛开展健康教育，以信息化规范管理为抓手，加快建立统一的城乡居民电子健康档案。二要着力提升公共卫生服务能力。要进一步完善区、镇、村(社区)三级公共卫生服务网络，加强公共卫生专业队伍建设。重点加强重大疾病和突发公共卫生事件预测预警，提高应急处置能力，把公共卫生突发事件危害程度降低到最低。三要加大公共卫生服务经费投入。逐步增加城乡基本公共卫生服务经费，2010年城乡人均基本公共卫生服务项目经费标准不低于20元。
(五)致力于让群众“治病有资源”，稳妥推进公立医院改革。公立医院改革，是我区整个医药卫生体制改革的难点，必须坚持积极探索，稳妥推进。一要优化区域卫生规划。要积极盘活现有医疗资源存量，优化布局，提高卫生资源使用效率，科学编制“十二五”卫生事业发展规划。当前，要加快南浔人民医院扩建提升，不断提升双林、菱湖人民医院和南浔中西医结合医院服务能力和技术水平。二要改革基层医疗机构管理和运行机制。要推进人事分配制度改革，完善医务人员专业技术资格评价、职务聘任和全科医生规范化培训制度；社区卫生服务机构收支全部纳入预算管理，全面实施岗位绩效工资制度。三是加快形成多元办医格局。要鼓励民营资本举办非营利性医院，确保民营医院在医保定点、科研立项、专业技术资格评价和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。
四、加强领导，落实责任，全力保障深化医药卫生体制改革的各项政策落到实处
在去年12月31日召开的全市医改工作会议上，市委、市政府对全市深化医改工作提出明确的要求。根据省市要求，我区新医改工作也确定了工作进度。各镇(开发区)、各部门务必要按照区委、区政府工作部署，统筹安排、精心组织，确保各项工作落到实处、达到预期目标。
第一，加强组织领导，落实工作责任。区委、区政府对医改工作高度重视，专门成立了深化医药卫生体制改革领导小组及日常工作机构。各镇(开发区)党委、政府要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，积极稳妥推进。区发改、卫生、财政、人力资源等各有关部门要各司其职、密切配合，细化改革任务，分解落实责任，明确工作进度。接下来，省市推进新医改的配套文件将陆续下发，区医改办要结合我区实际，加强政策研究，精心组织实施，确保全区新医改工作稳