生体制改革,就是为了更好地解决这些群众普遍关注和期盼的现实问题。如果医药卫生工作搞得不好,老百姓反映较多的看病就医矛盾迟迟得不到解决,人民群众就难以安居乐业,就不可能实现南浔经济社会又好又快发展。因此,我们要坚持以人为本,从保障和改善民生、促进人的全面发展这一高度,切实增强责任感和使命感,切实抓好医改具体工作任务的落实。
(三)要把深化医药卫生体制改革与全面建设小康社会、促进社会和谐相结合。医药卫生涉及每一个人、每一个家庭,直接关系人的身体健康、生活质量和幸福水平。“人人享有基本医疗卫生服务”是党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标之一。这次新医改首次提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”,这是各级政府履行公共服务职能、建设服务型政府所必须承担的责任。“责任政府,人民为大”,我们要通过深化医药卫生体制改革,进一步推进医药卫生事业发展,不断提高人民群众健康水平,改善人民生活质量,实现人民共享改革发展成果。
在充分认识深化医药卫生体制改革重要性紧迫性的同时,我们要充分认识改革的长期性、复杂性和艰巨性。医药卫生体制改革是一个世界性难题,没有普遍适用和现成可用的模式。特别是我国仍处于社会主义初级阶段,有限的财政资金不可能满足所有需求;我区城乡统筹发展的任务还很艰巨,群众的健康保障水平需要随着经济社会发展逐步提高,加上解决医药卫生领域长期积累下来的矛盾和问题,涉及各方面利益的重大调整,改革需要一个过程。对此,我们要有清醒的认识,要做好充分的思想准备,以良好的精神状态和扎实有效的工作举措,积极推进医药卫生体制改革。
二、明确目标,结合实际,准确把握深化医药卫生体制改革的基本方向和总体要求
国家、省市关于深化医药卫生体制改革的实施意见,确立了这次改革的基本框架,可以概括为“一条主线、一个目标、四大体系、九项支撑”。一条主线,就是坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗服务。一个目标,就是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。四大体系,就是建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,形成“四位一体”的基本医药卫生制度。九项支撑,就是完善医药卫生的管理、机构、运行、投入、价格、监管、科技与人才、信息、法制等九大机制体制,保障医药卫生体系规范有效运行。在这次新医改中,我们要准确把握以下三点:
(一)准确把握新医改的基本方向。把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,这是本次改革最突出的特点。它的核心意义在于:坚持公共医疗卫生服务的公益性。把握住这一点,就把握住了这次新医改的基本方向。医疗卫生服务可以分为公益性和非公益性两大部分,面向全体居民的公共医疗卫生服务理应是公益性的,这是政府必须担负的责任。我们推进改革的首要任务就是着力加强公共医疗卫生服务,既要在范围上做到广覆盖,又要在服务水平上逐步缩小城乡之间、不同群体之间的差距,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。
(二)准确把握新医改的基本原则。主要是政府和市场两个方面。一是要突出政府提供公共卫生和基本医疗服务的主导地位,强化政府在制度、规划、投入、服务、监管等方面的职责,使基本医疗卫生服务的公益性充分体现、公平性和可及性明显提