索长效的城市管理机制和办法。
(1)健全组织领导机构。为进一步加强我县城市管理,实行集中有效的行政执法,及时查处打击违反市容市貌管理法律、法规的行为,就必须加强领导,健全机构。经局党委研究决定成立城市综合管理集中执法领导小组,城市综合管理集中执法领导小组下设办公室(以下简称“城管办”,办公室设在局政策法规股,与政策法制股合署办公,城市综合管理办公室:负责组织实施城区综合管理,协调建设系统城市管理行政集中执法工作;负责组织城区市容市貌、环境卫生月度综合整治行动;负责检查督促责任区域管理;负责督查、督办成员单位日常管理工作。
(2)建立联席会议制度。今后,每月底召开一次综合管理成员单位联席会议。联席会议目的就是沟通成员单位工作情况,研究市容市貌管理中的突出问题,以及解决问题的措施、办法。这样,在具体管理工作中,综合管理成员单位既各司其职,各负其责,又大力配合,协同作战,充分发挥职能联动作用。
(3)实行责任区域管理。城区综合管理,按区域实行责任包干管理办法。以城管大队为管理主体,其它成员单位都要承担管理任务,具体分解为四大责任区域。
各责任区,对管辖的区域要加强管理,管理目标确保达到“十无”,即:无占道经营;无乱倒乱泼;无乱停乱放(车辆);无乱贴乱画;无乱挂乱晒;无乱堆乱放;无乱挖乱建;无乱设广告;无损害花木;无设施破损。
(4)开展月度综治行动。在各成员单位做好日常管理工作的基础上,每月下旬都要开展一次城区市容市貌综合整治行动,并且做到常态化、制度化。
(5)建立督查通报制度。城管办每月定期或不定期对各成员单位日常管理工作、对各责任区的包干责任管理情况实行督查通报制度。
(6)建立良好互动机制。在实施城区综合管理工作中,要建立良性的互动机制。一是管理成员单位之间相互沟通、相互支持、相互配合,共同加强城市管理,共同维护市容市貌;二是各成员单位、各责任区要与管理服务的社区、单位、个人交流,沟通管理方式,探索管理模式,建立良性的管理互动机制,让我们市容市貌管理工作更多地得到管理相对人的理解、支持、配合。
(7)相对集中行政执法。努力做到职能归位。负责对市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、城市规划(规划监察暂由城管监察大队规划中队负责)等进行监督检查活动,实行监察工作,纠正违法行为。
关于这些思路,在这里就不多讲了,《关于城市管理实施综合管理、实行集中执法的若干意见(讨论稿)》中已经说得比较清楚了。力争早点提交局党委会讨论决定,力争早点发文实施。
2、依法行政,文明执法。
城管执法终极目标,就是创造一个良好的城市秩序和优美的城市环境。构建和谐社会,客观上讲,就是要求我们进一步完善城市管理体制,树立亲民、爱民、为民的良好形象,不断增强群众的城管归属感、认同感、责任感。
因此,我们要注意做到:人文执法;情感执法;公平(正)执法;依法执法。
3、严管重罚,严肃执法。
我到城建部门工作之前,我对罚款、以罚代管,也有一些偏激的看法。事实上,是我对“行政处罚”认识上有问题。在我们的香港,若在大街上乱丢废纸、随地吐痰,一经发现,告到法院,处罚金额可达万元。更不说新加坡、西方国家的城市管理的严厉举措。
可是,我发现我们的城市管理中,除了收费中队有收费(规费、罚款)外,其