持清醒头脑,注意到综合治理工作的长期性、艰巨性和反复性。只有持之以恒地做好关爱女孩行动工作,才能最终解决出生性别比失衡问题。
赵白鸽要求,一是加强领导,全面推进。今年是关爱女孩行动由试点走向全面推广的第一年,加强领导至关重要。各级要建立关爱女孩行动领导或协调机构,要由政府分管领导担任组长,有关部门领导作为成员,办公室设在人口计生部门。工作要有计划,有部署,有检查,有评估,有序推动,健康发展。要注意做到依法行政,避免在执法中出现违法行为。
二是深入试点,努力探索。国家人口计生委继续扩大试点工作,由前两批24个县拓展到32个。扩大试点的目的在于,以点带面,促进关爱女孩行动在全国的广泛推开。各试点单位要从本地实际情况出发,发挥积极性,增强责任感,有所侧重,有所作为,做好拓展、深化和探索工作。各地人口计生委要对试点单位高度重视,精心培育,在总结试点经验的基础上,边试点、边推广,把推广工作放在首位,迅速将关爱女孩行动工作在面上推开。
三是抓住重点,分类指导。全面开展关爱女孩行动,面对的地域和人群相当复杂。各地绝不能搞一刀切,眉毛胡子一把抓,要注意抓住重点人群和重点地区,作为我们工作的主要对象。重点人群包括流动人口、有二孩生育计划和怀有二胎的妇女;重点地区包括农村地区,以及出生人口性别比异常偏高的市(地)、县(市、区)。对这些重点人群和重点地区要分类指导,研究采取有力措施,真正解决问题。
四是科学评估,注重实效。当前,各省(区、市)都将出生性别比纳入了人口和计划生育目标责任制考核,要坚持科学态度,要看过程管理,看发展趋势,不能以“数”障目。要重点考核领导重视情况、开展宣传教育情况、制定落实利益导向政策情况、孕期监护服务情况、清理整顿b超和严肃查处“两非”情况、统计监测情况等内容。对于出生性别比数字要依靠准确的资料进行评估,如人口普查资料、有关人口专项调查资料、医院出生登记资料、儿童免疫接种记录、小学生入学资料等。用于计算性别比的人数需要有一定规模。
五是正确发挥人口计生系统作用,当好参谋。各级人口计生部门要把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作纳入重要议事日程,为政府当好参谋,切实承担牵头部门的职责,积极争取领导支持,发挥领导协调小组作用,建立联席会议制度,及时解决重大问题,形成政府负责、部门协作、齐抓共管的工作机制。要确保认识到位、参谋到位、措施到位、投入到位。