动进展情况。
通过教育活动,全体党员的党性明显提高,从而带动全院干警的精神面貌都发生了很大的变化:庭审和接待当事人更加遵时守点;上班着装越来越自觉、规范;集中学习时的会场秩序明显好转;信访接待工作态度明显改善,接待效果明显提高;平时加班加点的多了,迟到早退的少了;专心工作的多了,串岗聊天的少了;讲学习、比奉献的多了,发牢骚、说闲话的少了;钻研业务的多了,无所事事的少了。
在活动的第二阶段,中院八名党组成员带队深入各旗县区征求意见,分别走访了“七个一”(一个基层院、一位分管政法工作的副书记、一位政法委书记、一个律师事务所、一个市直单位、一位人大代表、一位政协委员),4月13日至14日,中院向本院各党支部书记、各位干警征求了意见。4月18日至23日,在市两会召开期间,又向全体人大代表和政协委员征求了意见。中院各支部都召开了民主生活会,每名党员都撰写了党性分析材料,进行了广泛的谈心活动。4月26日,中院召开了党组民主生活会。会上全体党组成员均作了个人党性分析,党组书记点评了党组成员的党性分析报告,党组成员之间互相交换了意见,开展了批评与自我批评,对领导班子的工作进行了分析和反思,对活动第二阶段查摆出的问题提出了相应的整改措施。
活动中,我们通过多方征求意见,总结出了四个方面的诸多问题:(一)审判工作方面有:一、二审案件的审判质量不高,法官辩法析理水平较低,不能完全达到法律效果、社会效果和政治效果的统一;中院法官在二审阅卷时不仔细,致使发回、改判案件存在误差;有的基层法院立案手续繁琐,用时很长,立案变成了审案,增加了当事人的讼累;涉及财产保全问题立案庭和业务庭互相推拖,使当事人无所适从。(二)执行工作方面有:中院执行局执行案件有时过于生硬,让当事人很难接受,效果不好;部分执行法官给个体老板执行案件连本带利都执行的很好,给一般老百姓仅能执行回本金;基层法院执行乱收费情况仍隐性存在,部分执行干警存在吃拿卡要问题;红山区法院临时聘用的执行人员素质极差,败坏了法院形象。(三)制度建设方面有:中院的“七率”、“十率”目标考核机制不十分科学,不能正确反映法官工作业绩;基层法院的部分法官开庭不守时,人民法庭排期开庭太集中,一天开五、六个庭,当事人、律师需要等待相当长的时间;中院领导班子重业务轻管理,对干警的政治指导教育很少,帮助后进不够,一些主管副院长,在认真遵守各项规章制度方面没有以身作则,有的人办人情案,过问案子太多,使办案法官很为难。中院领导班子过双重组织生活不积极,不主动,有的副院长考虑自己分管的利益较多,不从全院角度出发,给全院出了难题;中院对年轻人的教育培养不够,致使年轻人出现了涣散、庸懒、不思进取的苗头。(四)队伍管理方面有:目前党员法官存在普遍的“三差”问题,即党性表现差,宗旨意识差,责任心差;中院有几名法官发回、改判案件随意性太大;一些法官文凭高,但业务水平不高,且不廉洁,存在办人情案、关系案、金钱案现象。
中院针对上述查摆出来的问题,在吸纳社会各界的合理化建议的基础上,分别制定了长效措施和近期要采取的措施。
长效措施有:1、继续坚持和完善“七率”、“十率”及“五项”量化考核制度,通过严格的管理来确保案件质量,消除司法腐败滋生的土壤;2、不断修订和完善中院制定的司法为民50条措施,并监督全市法院认真执行,在诉讼的各环节都让当事人感受到公开、公正、高效、便捷;3、认真执行以立案庭为主的案件流程管理监督,以纪检监察部门为主的纪律监督,以政工部门为主的责任制监督,以审判监督庭为主的案件审判监督等四个监督机制
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