育与镇村精神文明建设相结合;宣传教育与群众思想政治教育相结合;宣传教育与建设社会主义新农村相结合。二是把计划生育宣传教育纳入部门、村、社的职责,同布置、同检查、同考核。三是把计划生育宣传教育纳入争先创优活动的重要内容,作为评选先进的条件之一。四是把宣传教育纳入基层社会文化活动范畴,传播婚育新风,倡导家庭美德,扩大社会影响。
4、满足群众需求,做到“四个到家”
各镇(街)要把深入开展婚育新风进万家活动,努力建设社会主义新型生育文化,作为一个伟大而艰巨的奋斗目标来追求。对此,必须开展“四个到家”、“六进六比”活动。“四个到家”:一是把婚育新风吹到家;二是健康知识传到家;三是把技术服务做到家;四是把组织关爱送到家。“六进六比”:即思想教育进家庭,比思想觉悟;文化科技进家庭,比科学知识;法律法规进家庭,比遵纪守法;公民道德进家庭,比家风家貌;“五优”知识进家庭,比人口素质;家政知识进家庭,比家庭文明。
二、以贯彻落实《条例》为契机,全面整顿计划生育秩序
当前,我市人口计生工作形势不容乐观,面临许多矛盾和问题:一是群众认为生育政策变了,可以敞开生了,生了就交罚款。二是法律法规不严密,给违法生育者规避处理以可乘之机,逃避户籍地计生行政部门处理。三是以人为本和严格依法行政在基层具体工作中不能完美结合,使依法行政工作在以人为本,构建和谐社会,确保社会稳定面前软弱无力。四是计生行政执法程序制度不健全,责任追究制度形同虚设,使计生法律法规有法不依,违法难究,执法不严。以上问题如不重视和解决,将严重影响江津计生工作质量,如何贯彻落实好《条例》,整顿当前计生治理秩序,讲四点。
1、加大《条例》宣传力度
各镇(街)以宣传贯彻落实好《条例》为契机,增强群众的法制观念,坚持把宣传《条例》与查处违法生育对象、征收社会抚养费有机结合起来,利用各种会议宣传、宣传车宣传、标语、墙报、板报宣传,集中赶场天宣传,广播、电视、新闻媒体宣传,通过各种形式的宣传,大造声势,使法律、法规、政策家喻户晓,人人皆知,在全市范围内营造一个依法治育的良好氛围。
2、加大行政查处力度
全市集中三个月时间(3-5月)认真开展违法生育人员清理查处工作。重点是外流人员规避处理,跨区域低标准征收,处理未缴纳社会抚养费,历年违法生育尾欠案件,历史遗留案件,不符合再生育妊娠对象,拒不签订两个合同人员,违反胎儿性别鉴定案件和其它违反法律法规应接受处罚的案件。
3、加大强制执行力度
对历年违法生育人员不缴纳社会抚养费的,抓紧完善法律文书,文书规范性、执法主体正确性、执法内容客观真实性,执法秩序合法性、适用法律法规准确性、处理标准合法性是搞好强制执行的前提条件,是必须做好也必然要做的工作。其目的是:确保行政行为合法,杜绝错案,对符合条件的尽快申请执行,原已申请执行但被中止的,尽快申请恢复执行。以执行增大宣传声势,以执行增强法律威慑力,以执行促进群众自觉缴款,以执行推进工作。
4、加大领导力度
为期三个月的清理查处工作任务十分繁重,加强领导非常要害。各镇(街)分管领导要认真分析研究,增添工作举措,组织协调力量,及时听取汇报,全面把握工作动态,切实解决行政执法工作中的困难和问题。在查处工作中,要触及违反计划生育政策对象户的个人利益,工作中肯定会碰到阻力,因此要求大家要注重社会稳定,人身安全,讲究方法,多做耐心细致工作,既要有急风暴雨,也要有和风细雨,既要雄得起,又要软得下,稳打