部门协助下级党委和组织部门治理下级人口计生部门领导班子的制度。2、要明确将各级计生协会纳入党委、政府治理范围，实行参照公务员治理。3、要进一步明确各级计生服务机构的地位和作用，把计生服务机构建设纳入社会事业发展的总体规划和区域卫生规划，并不断深化服务机构改革，加强内部治理，提高技术装备和服务水平。
　　二、全面推行计划生育全面质量治理方法
　　全面质量治理是一种现代科学治理方法，它的计划--实施--检查--处理的pdca循环法，及其螺旋式循环上升的质量推进方法，是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。自20世纪80年代末90年代初，我国计划生育领域借鉴企业的做法引入这一科学方法后，越来越多的计划生育行政治理和技术服务机构开始学习运用。市中区计生局在推行全面质量治理方法中走在了全市前列，并取得了很好成效，先后有4个qc小组活动成果被选送到国家人口计生委，并荣获全国计划生育质量治理小组活动先进单位的荣誉称号。实践证实，运用全面质量治理这一科学治理方法，对于促进计划生育工作思路和工作方法的转变，提高计生干部队伍的研究能力、团队精神和质量意识，推动人口计生工作整体水平的提高大有益处。
　　今年下半年，在全区全面推广计划生育全面质量治理方法。在开展计划生育全面质量治理活动中，各街镇要注重以下几点：
　　一是加强组织领导。各街镇要高度重视和大力支持计划生育全面质量治理活动，把活动纳入工作计划，作为人口和计划生育工作的一项重要内容来抓。区成立了由我任组长、冯吉副局长任副组长、各科室负责人为成员的全区质量治理活动领导小组，负责活动的组织调度。各级计生部门也要成立组织领导机构，做好指导和推进工作。
　　二是做好宣传培训工作。各街镇要大力宣传全面质量治理在实现计划生育“两个转变”、改进机关工作作风、提高治理和服务水平方面具有的现实意义，充分调动各级计生干部开展质量治理小组活动的积极性和主动性。要注重加强教育和培训工作，通过举办研讨班、以会代训、鼓励自学等多种形式，使干部职工把握质量治理的基本知识，并能够自觉运用到工作中去，提高运用科学方法和手段分析问题和解决问题的能力。
　　三是严格按照规律办事。开展质量治理小组活动有其特定的规律可循。质量治理活动的每次pdca循环、每次循环的每个步骤都要十分严谨，任何主观臆断和编造都是不符合科学精神的。在质量治理小组活动中，要注重克服选题过大，操作性较差，成果经不起推敲，过程和方法不科学、不规范，掺杂主观意愿，成果推广不及时等问题。要通过质量治理小组活动，进一步强化各级计生干部的质量意识，让处处讲质量、讲科学、讲规范成为整个计划生育系统的一种风气、一种精神、一种作风。
　　四是坚持“三个结合”。一是把质量治理小组活动与计划生育综合改革结合起来，运用全面质量治理方法，解决好当前计生工作中出现的新情况和新问题；二是与“711”计划生育优质服务工程结合起来，思路、方法、机制的创新，必须落实在为人民服务的实际工作中。而坚持质量第一，实现好、维护好、发展好广大群众的权益，正是“711”优质服务工程的主旨所在；三是与行风建设结合起来，通过开展质量治理小组活动，提高干部队伍素质，改进治理，提高服务，为我区优化发展环境工作做出应有的贡献。
　　五是要有品牌意识。各街镇都要有自己的品牌，选准一个品牌带动若干项目，一年之后市、区要验收。要看自己的强项，多看《人口报》，借鉴人家的东西，进行改选包装变成我们自己的。
　　三、全面做好迎接省届中大考评的各项预备