们如果一味留恋过去那种“通不通三分钟,再不通龙卷风”的工作方法,那就太落后形势了,那就要处处碰壁,自己要常常吃官司。
总之,我们不但要提高自己的思想认识,更重要的是要统一、提高镇村干部的思想认识,切实抓紧抓好计划生育工作。
二、要切实转变观念
根据中共中央号文件精神,当前计划生育的主要任务是稳定低生育水平。为此,我们要尽快适应“两个转变”:即在思想观念上,由就计划生育而抓计划生育向与社会经济发展紧密结合,采取综合措施解决人口问题转变;在工作方法上,由以社会制约为主向逐步建立利益导向机制和社会制约相结合,宣传教育、综合服务、科学管理统一的机制转变。就像我前面讲到的,再不能同过去那样,围着大肚子转,追着计划外对象跑,应该十分重视孕前管理工作,重视宣传教育工作、基础性工作,把开展村居民自治、优质服务作为我们经常性工作的主体,不宜采取“宣传月”形式热一阵、冷一阵,也不应该只看重几项主要指标的完成情况,应该把干部的工作引导到“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”等基础性工作轨道上来。使我们的干部十分清晰地了解,计划生育稳定低生育水平工作,究意该如何去抓,着重应抓好哪几个方面。只能这样,干部才能发挥出较好的主观能动性和工作积极性,才能创造出自己的工作特色。这方面,区计生局有责任采取多种形式进行指导。
三、要重视基础性工作
抓好基础是做好任何工作的前提。就我区的计划生育工作而论,当前存在着的无论是性别比偏高;或是流动人口计划外出生多;还是政策兑现难和漏报、错报、瞒报现象,都反映了一个共性问题,就是我们的工作基础不好、不实、不平衡。几个困难较多的乡镇,这方面的问题更为突出。我在这里先强调一点,对流动人口管理,要按照“谁出租,谁负责;谁经营,谁负责;谁用工,谁负责”的原则落实。对如何抓好计划生育其他基础性工作,区计生局要多加指导,我就不讲了。我着重要强调的是你们对这个问题的重要性要有一个充分的认识。可以这么讲,会抓基础性工作的领导是个思路清晰的领导;能把工作下移的领导是个懂管理、有本事的领导。那种把基础性工作误认为是“虚”的工作、“劳民伤财”的工作的领导是缺乏远见的领导,是不负责任的领导。大凡这类领导所在的地方,任何工作基础都不会好,平时工作中发生的麻烦,出现的问题就不少。尤其是当前依法行政工作的不断推进,以人为本管理模式的不断延伸,计划生育管理工作中,我们过去行之有效的行政控制的前置措施已基本取消或不能再用,而事后的处置程序和措施也越来越规范、依法。所以,我们如果再不去适应形势的变化,再不重视基础性工作,不把我们的组织网络、工作网络建好,不把我们的政策宣传透彻,不把孕前管理工作抓实、抓细、抓好,我们的工作就会很被动。一旦问题出现就会手忙脚乱,甚至束手无策,最终造成工作的恶性循环,影响到全局工作。这方面我区已有很多的经验教训。因此,我们要抓好计划生育工作,就必须从抓好基础性工作着手,这样我们的工作才会事半功倍。
四、要坚持求真务实
做好人口与计生工作,关键在实干,关键在落实。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上重要讲话精神,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,把求真务实的要求,真正落实到人口与计生工作每一个方面,每一个环节中去,做到摸实情,出实招,求实效。我区人口与计生工作水平总体是实的,但也有一些地方基层确实存在着严重的人口出生漏报和蓄意瞒报现象,统计数据严重失实,个别乡镇人