方法，习惯于过去的老经验、老办法，对计生工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作上缺乏主动性和自觉性；地方、单位的计生工作气氛不浓，总停留在会议上、口头上、文件上，一些领导干部还存有畏难情绪，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处。这些问题不仅严重制约着人口和计划生育工作自身的健康稳步发展，而且还在较大程度上影响着全州的经济社会持续、快速、健康发展。为此，我们必须从贯彻落实科学发展和建设富裕文明和谐新海西的战略高度，提高认识，统一思想，把人口和计划生育工作作为一项战略任务落实到推动社会发展的各个方面、各个领域。
二、统筹解决人口问题，推进海西人口和计划生育工作新发展
党的十七大对全面加强社会主义经济、政治、文化、社会建设作出重大部署，要求统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，并将人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设，为统筹解决人口问题指明了前进方向，提供了难得的发展机遇．
（一）千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的基础。各级政府和计生部门要坚持现行生育政策，坚持全面加强人口和计划生育工作，千方百计抓好各项工作和措施的落实。突出宣传教育，在全社会形成计划生育基本国策不动摇、人口和计划生育工作不放松的浓厚氛围。进一步下移工作重心，把农村牧区作为稳定和降低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，加强基层基础工作。要坚持依法管理和优质服务相结合，实行宣传教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、经济等多种手段，进一步稳定和降低生育水平，努力为构建富裕、文明、和谐新海西创造良好人口环境。
（二）坚持大力提高出生人口素质。坚持控制人口数量和提高出生人口素质并重，建立出生缺陷防治体系。实施计划生育生殖健康促进计划，广泛开展“避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染防治”三大工程，努力扩大避孕措施的覆盖面，减少非意愿妊娠，切实维护育龄群众身心健康。提高群众自我预防遗传性疾病的能力和孕期保健意识。
（三）不断完善人口和计划生育政策体系。认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《青海省人口与计划生育条列》。继续推进人口和计划生育便民维权活动，认真落实有关法规规定的奖惩制度，依法征收社会抚养费，严肃处理违纪生育行为。全面推进计划生育依法行政，着力提高行政执法水平。不断完善计划生育利益导向机制，全面落实奖励扶助和少生快富两项制度，加大奖励扶助的覆盖面和对计生家庭的优惠力度，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。要继续深入推进县乡服务站基础设施和服务能力“双达标”活动，巩固乡村两极计卫资源共享成果，提高县乡计划生育技术服务水平，满足育龄群众生殖健康服务需求。
（四）统筹解决人口突出问题。对当前人口和计划生育工作遇到的出生人口性别比有偏高趋势、流动人口管理较难等一些新情况、新问题，必须坚持统筹兼顾，标本兼治，综合治理。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，打击岐视、虐待女婴等违法行为。
三、加强领导，为开创人口和计划生育工作新局面提供坚强保证
统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，是政府履行社