照市委市政府《实施意见》，严格兑现农村独生子女、双女绝育户保健费、基本技术服务减免费、落实绝育措施手术补助费等16项奖励优惠政策。要协调相关部门，力争在落实中央和地方拉动内需项目资金时，对计划生育户给予政策倾斜，并在农村低保、人畜饮工程、危房改造、升学加分、合作医疗等各项工作中优先安排农村计划生育“两户”家庭。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。
八、在调查研究上抓落实。调查研究掌握第一手资料，为领导决策提供科学依据，是做好计划生育工作的前提。要积极开展专题调研活动，寻找问题症结，分析问题原因，寻求解决办法。要重点抓好流动人口计划生育管理、出生性别比治理、早婚早育问题、利益导向机制落实、避孕药具的应用等难点、弱点工作的专题调研。要加大工作督查指导力度，及时了解基层工作动态，解决存在问题，总结先进经验，以“典型引路、榜样带动”的方法推动整体工作。要加大抽样调查、回顾调查工作力度，为衡量县区工作质量提供可靠的考评依据。要严格抽样调查工作纪律，坚决杜绝人为干扰抽查工作，今后对干扰严重、影响正常工作、甚至出现违纪行为的要坚决严肃查处，
九、在创新体制机制上抓落实。一是要进一步建立“三个一”领导机制。计划生育工作既是基本国策，也是科学发展的基础，“一把手”必须亲自抓，绝不能有丝毫的松劲和懈怠。党委和政府的坚强领导是做好人口和计划生育工作的重要保障，只有一把手亲自抓、负总责，才能保证计划生育事业的顺利发展。各级党政主要领导要切实担负起计生工作的领导、协调和服务职能，加强人口与发展、人口安全问题的研究，确实解决好当地人口和计划生育工作中遇到的困难和问题。要继续坚持人口和计划生育工作目标管理责任制，做到奖罚分明。从实行计划生育政策以来的经验看，奖励有作用，处罚更实用，尤其危及“官帽”的处罚机制很解决问题。因此，今年对没有完成年度人口计划或因工作失职导致计划生育严重滑坡的，不管牵涉到任何人，该否决的要坚决否决，该亮黄牌的要坚决亮黄牌，该追究责任的，要坚决追究责任，决不姑息迁就。二是要建立后进转化机制。工作发展不平衡，后进面大，是制约我市计划生育整体水平提高的瓶颈。部分县“后进乡”、“死角村”问题非常突出，计划生育工作十分被动。为了改变这种局面，实现整体推进，市委、市政府决定对神木县中鸡镇等9个乡镇、办事处实行单列管理。这一举措的目的是为了强化责任，推动工作，促进后进转化。只要工作力度上去了，工作措施落实了，质量指标提高了，经市上考核验收，达到了摘牌标准，就解除单列管理。但如果被单列管理之后，仍然无动于衷，仍然没有引起足够重视，计生工作仍无明显起色，根据市委、市政府文件规定，单管两年之后，乡镇主要领导、分管领导就地免职。这一条必须办到，必须不折不扣地执行。各县区对单列管理的乡镇、办事处，要加强指导，加大督促力度，共同研究制订整改措施，确保年内后进转化工作取得实效。三是要建立领导联系包抓机制。计划生育工作是一项社会系统工程，单靠计生部门抓是不行的，必须党政领导齐抓共管，才能收到事半功倍的效果。市、县、乡各级领导要实行联系包抓制度，市级领导要联系县区，县区领导要联系乡镇，乡镇领导要联系行政村。只有层层抓落实、人人压担子，才能推动工作不断前进。四是要建立零负担机制。今后市上检查