性、艰巨性、复杂性认识不足，盲目乐观，麻痹松懈，错误地认为到检查时“突击”一下就行了，放松了经常性工作，造成了底数不清，统计误差加大，使问题越积越多，影响了考核的最终结果。个别部门和单位对依法履行计划生育职责的自觉性不高，责任意识不强，工作不主动，措施不得力，效果不明显，这已在去年市里考核时暴露出来。六是面临省届中考核的严峻挑战。省里已多次表示，要在今年的考核奖惩中拿几个工作落后的县区实行重点管理。××年是省届中计划生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我区多年被省里免检，今年考核我区基本已成定局。因此，对我区来说，今年将是一次非常严峻的考验。
面对今年计生工作的严峻形势和巨大压力，各级各部门要坚决克服盲目乐观、松懈麻痹和消极厌战情绪，从新的高度、更深的层面上，认清做好人口与计划生育工作的重大意义。要认识到，抓好人口与计划生育工作是加快发展的现实需要，这项工作不是中心，但事关中心；不是第一要务，却是硬性任务，一旦出现大的问题，势必会牵扯各级大量的精力，打乱我们开放发展、改革建设的各项部署，影响跨越发展的步伐，耽误经济、耽误干部。从这个意义上说，抓好计划生育工作就是抓发展、保发展、促发展。还要认识到，抓紧抓好人口与计划生育工作，是坚持科学的发展观、统筹发展、协调发展的重要内容，是全面建设小康社会的应有之义。决不是额外的负担，而是内在的要求；决不是权宜之计，而是战略之举；决不是违背群众的意愿、损害群众利益，而是为子孙后代负责，从根本上维护全区人民的整体利益。计生工作年年抓，计生会议经常开，但首要的还是解决思想认识问题，解决各级“一把手”真抓实管的问题。总结这些年来的计生工作，真正管用有效的做法，就是关键在于领导、重点在于基层、工作在于平时。希望各级领导同志特别是主要负责同志，对目前的形势有一个清醒的认识，对这项工作的战略地位有一个全新的认识，对自己的工作有一个正确的认识，始终把计生工作这根弦绷紧，以更加强烈的压力感和紧迫感，把今年的人口与计划生育工作做实做好。
二、突破难点，把握重点，不断提高人口与计划生育工作的整体水平
今年全区人口与计划生育工作总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，着眼两大目标，（即切实稳定低生育水平，争创全省优质服务先进区），强化三项措施，（即深化计划生育综合改革，深入开展计划生育优质服务活动，大力加强人口信息化建设），办好四件大事，（即积极应对第四次人口出生高峰，加快建立完善新机制，加强队伍思想作风能力建设，进一步完善计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系）实现五个确保即确保人口出生率控制在‰以内，自然增长率控制在‰以内，合法生育率保持在以上，节育措施落实率达到以上，出生婴儿性别比继续下降，促进全区人口与计划生育事业健康稳步发展。工作中要突出抓好以下几个重点：
（一）要积极应对第四次人口高峰，切实稳定低生育水平。一是严格人口计划管理。摸清××年度的出生、在孕、待孕、结婚生育妇女的人数。在月底前，各个村都要动员所有准备结婚的育龄青年推迟婚期，动员所有育龄夫妇推迟怀孕时间，动员所有符合安排生育二孩条件的夫妇推迟二孩生育时间，签订推迟结婚、生育合同。区里已将指令性人口计划逐级下达到镇（街），镇（街）要下达到村、到人，并跟踪管理，抓好落实。任何单位都不得突破、任何个人都必须服从人口计划。二是严格控制违法生育。坚持月访季查，严格落实以长效措施为主的避孕节育措施，下大力制止外出躲生，严格控制非婚生育和非法抱养，严肃处理违法生育人员。对农村外逃户
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