在创建全国计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区人口和计划生育工作会议，本次会议是在全区上下深入贯彻落实科学发展观，努力把我区建设成为江门市富裕文明和谐首善之区的新形势下召开的，非常重要。刚才，雁萍同志通报了200x年度人口与计划生育目标管理责任制考评情况，宣读了有关表彰决定，惠红同志总结了200x年度全区的人口计生工作，对二零零九年的工作作了具体部署，我完全同意。市人口和计划生育局宋华局长就我区人口计生争创全国计划生育优质服务先进区（以下简称创“国优”）的工作作了四点重要的指示和部署，针对性很强，我们要结合实际认真贯制落实。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，找准差距，重新认识我区人口与计划生育工作面临的新任务
我区人口与计划生育工作形势总体是好的，连续多年稳定在省一类地区水平，200x年，5个镇（街）受到市政府的表彰，荷塘镇人口计生工作由二类镇升为一类镇。取得这样的成绩，是各级党委、政府正确领导和各部门齐心协力的结果，也是广大计生干部辛勤工作和无私奉献的成果。在此，我代表区委、区政府向获得表彰的单位和个人表示热烈祝贺！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我区人口计生工作整体水平仍然不高，与珠三角其他先进地区相比仍有较大的差距，各项指标仍未达到珠三角平均水平，人口计划生育工作面临许多新情况和新问题，分析存在的问题和原因，主要有以下几方面：
一是人口计生工作阻力仍然较大。目前，我区部分群众的生育观念未能得到根本转变，国家现行生育政策要求和一些群众的生育意愿还有较大差距，多年来的低生育水平，主要还是靠政策约束、行政制约等手段实现的，工作稍有放松，就有反弹的可能。
二是部分基层干部对人口计生工作重视不够。对新时期人口计生工作长期性、艰巨性、复杂性和反弹性的认识不够。一些同志没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等位置上，面对取得的成绩盲目乐观，存在松懈麻痹和厌战的思想，导致一些地方政策外生育控制力度不够，200x年仍有10个村（居）委考核不达标。
三是部分村人口计生工作长期滞后，日常工作比较薄弱。有些村连续多年考核不达标，经常性工作不到位。原因主要有：村（居）委计生干部工作主动性差，未能承担起各项人口计生任务，工作依赖镇（街）一级，对本地的情况不明，外出超生对象难于掌握；个别村的计生队伍力量薄弱，年龄偏大，活力不够，计生专职人员工作不专，素质不强，执法水平不高；少数村两委班子不协调，工作互相掣肘；村级干部三年一次换届选举，有些村干部有保票思想，不敢大胆抓计划生育工作，甚至通风报信做老好人。
四是流动人口计划生育综合治理工作难度大，存在不少薄弱环节。我区共有流动人口育龄妇女9.96万人，200x年流动人口出生5509人，流动人口出生量大幅增加，远远超出户籍人口，其中，符合政策生育率仅为90.28%，流动