。区委、区政府制订了《濠江区人口计生工作实现后进转化上类的实施方案》，明确提出：二零零九年将努力实现上“省二类”地区水平的目标，街道和居委会二类中一半以上升一类，三类中一半以上升二类。要实现这一目标，必须要有大动作，工作要有大进步。因方案已经下发，各街道也已相应制订方案，我就提出几点工作意见。
（一）要高度统一思想，形成大抓计生的氛围
人口计生工作是“头等大事”，也是“天下第一难事”，是一项社会系统工程。长期的工作实践告诉我们：要抓好人口计生工作，各级党委政府必须高度重视，在某一特殊时段，必须当作压倒一切的大事来抓。广大干部、计生工作者要有高度的历史责任感和使命感，务必克服消极畏难，侥幸观望的心理，认清形势，顶住压力，振作精神，自觉地把抓好人口计生工作当作我们的一项主要职责，要使“干不好计生工作就不是称职干部、抓不好计生工作就对不起子孙后代”成为共识。经过大家的努力，二零零八年全区人口计生工作已经考核达标，说明“一份耕耘、一份收获”，所以，希望大家要有信心。濠江的人口计生工作已处在十分关健的阶段，今年必须升二类，时不我待，没有退路。我们一定要以学习实施新《条例》为契机，以上级要求后进地区实现转化升类目标为努力方向，上下齐心，奋力拼搏，迎难而上，在全区掀起新一轮的工作热潮。
（二）要落实层级动态管理，扎实推进经常性工作
层级动态管理是实现重心下移、体现一级抓一级、明确工作目标责任的科学机制，也是人口计生工作的一项长效管理机制。我们已出台了《二零零九年度计划生育落实避孕节育措施考核预警制度的意见》，目的在于通过明确对象任务、开展经常性工作，在于提高节育手术的及时率，杜绝多孩出生，从根本上提高我区的政策生育率
，以达到升类的各项指标。通过量化考核，实施追究，增强各级干部抓好计生工作的自觉性，把压力化为动力，把责任化为落实工作的抓手。只有层层落实责任，如省计生委江效东副主任所说的“一级带着一级干，一级做给一级看”，才能达到“人盯人”的效果，我们每个干部对“该干什么？干多少？干不好怎么办？”才心中有数。在这方面，“秋冬100天行动”区委、区政府已兑现处理，今后也将继续这样做，没有任何的余地。在这里我要说明一下，今年在考核、督查方面要确保客观公正，大家可以监督，但要把心思放在真抓实干上，不要老想着怎么对付，怎么找理由核减数字，这样会贻误工作。（三）要采取超常规措施，努力破解节育难题
首先是要继续开展集中服务活动。三类地区要转化，最大的障碍是群众生育观念落后，不执行政策。因此，靠经常性工作还不够。我们今年还是要在经常抓的基础上，开展各个季度的集中服务月、突击周，通过这种形式，集中人力精力进行阶段性行动，从而大造声势，大打歼灭战。其次是采取征收社会抚养费、办班教育等手段，促使难通户、逃跑户、纯二女户落实节育手术。再次是认真做好“三查一服务”，使计生工作更加人性化，确保对象的身体健康和手术安全。
（四）要强化指导帮扶工作，加快后进转化步伐
我们要抓住省卫生厅、食品药品监督管理局和黄志光书记挂钩我区，市委办公室、政法委、组织部、宣传部、市卫生局、团市委、汕头警备区挂