在全区人口计划生育工作转化升类动员大会上的讲话
各位领导，同志们：
根据议程安排，我就二零零八年度全区人口和计划生育工作作回顾总结，部署我区人口计生后进转化工作。
一、过去一年工作总结
二零零八年，我区人口计生工作在市委、市政府的正确领导和上级计生部门的指导下，在省、市挂钩联系单位的帮助下，围绕整改“摘帽”、转化提高工作目标，全区上下采取一系列强有力措施，全力以赴狠抓大抓人口计生工作，推动了人口计生工作上台阶、上水平，完成了各项人口指标。全区总出生人口3144人，人口出生率为11.40‰，人口自然增长率为7.35‰，计划生育率为89.44%。全区达到“两无”标准的街道有2个，达到“两无”标准的居委会有9个，“两无”创建工作取得较大进步，经常性、基础性工作有了明显提高。主要表现在以下七个方面：
（一）思想认识得到进一步提高，形成了大打计生翻身仗的热潮
区委、区政府把抓思想认识提高作为深入贯彻落实中央和省《决定》，破解人口计生工作难题的先决措施，组织召开了一系列大规模、高规格、多层次、全方位的计生工作会议，层层动员，通过深刻剖析工作落后的症结，查找根源，摸准脉搏，进一步统一全区干部思想认识，鼓舞士气，增强信心，树立紧迫感和责任感，明确了工作任务和目标，使上下认识一致，步调一致。
（二）责任制进一步落实，层级动态管理机制不断完善
进一步完善和实施了区、街道、居委会三级计划生育层级动态管理责任制，形成了党政一把手亲自抓、负总责、班子成员分工负责，街道、居委会干部包户到人和区直机关挂钩联系居委会的立体化管理格局。特别是细化了居委会“五包”责任制，用“一图一表一册”明确包干责任范围，确保责任落实到人；落实了“一月一结”的动态责任追究制度，真正体现重心下移，走上了经常性轨道。在全区开展了“秋冬100天计生行动”，以区委、区政府文件出台了《关于严肃“秋冬100天计生行动”责任追究的决定》，制定了“三级预警”追究制度，以高压态势、强硬手段攻克历年遗留下来的难通户、钉子户、外逃户，突破纯二女结扎和征收社会抚养费这两个重难点，有效地落实了大面积避孕节育手术。与此同时，对措施不力、不能完成包干任务、工作落后的街道、居委会两级干部、工作人员和区直挂钩单位的责任人兑现追究处理，共处理干部、人员161名，其中，免掉1名支部书记，除名6名，处分154名。对工作得力的干部、人员也分别予以奖励和拟重用，真正体现“干好干坏不一样”。
（三）利益导向机制逐步建立，增强群众执行计生政策的自觉性
坚持把建立计划生育利益导向机制摆上重要的位置，出台了《濠江区关于进一步完善人口计生利益导向机制的意见》和《关于切实推进计生综合治理工作的意见》，突出“生多生少不一样”。一是兑现省、市有关计划生育家庭奖励。2009年1