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县委书记人口和计划生育会议讲话

到位的对象,要一个不漏地普查到位;对育龄期内的已婚育龄妇女,要一个不漏地见一次面,同时要切实搞好“三查”服务。二是流引产对象要坚决到位。对于在春节前后还没有拿下来的流引产对象,必须采取过硬措施,有一个做一个,决不能留下后患。三是避孕节育措施要坚决到位。各级各单位在这次集中服务活动中,务必保证完成已婚育龄妇女的节育手术任务,确保定期向县委、县政府圆满交帐。四是社会抚养费征收要坚决到位。对已计划外生育的,要依法征收社会抚养费,绝不能“蜻蜓点水”、更不能“放水养鱼”。五是领导力量要坚决到位。联系镇的县级领导都要下到所联系镇坐镇指挥,加强指导、督促和检查,帮助排忧解难,为全县作出表率;县直各单位要各负其责,协同作战,带人带车到所联系的镇、村、社区开展计生工作,全面落实节育措施;各镇(乡场)要组织所有干部对辖区内的计生对象进行拉网式排查,切实摸清底数,力争这次集中服务活动取得实实在在的效果。县委要求,对于在这次服务活动中完不成任务的单位和部门,待活动结束时,要向县计生领导小组说明原因。
(二)要以一流的方式努力破解计生工作难题。目前,流动人口管理难、村(居)民自治进展不快、人口出生性别比失调等问题仍是我县人口计生工作的制约“瓶颈”,必须以创新的精神、一流的方式努力破解。一是要努力破解流动人口管理与服务水平不高的难题。应当肯定,近年来,我县流动人口管理工作是有成效的,其工作经验在全省得到了推介。但随着城镇化进程的不断推进和育龄妇女的转移就业,流动人口底子难摸清、孕情难掌握、措施难落实、处理难到位的“四难”问题越来越凸现。要破解这一难题,就必须适应变化的新形势、新特点,进一步加强流动人口管理。既要具体解决孕检、药具发放、引流产等生殖健康服务问题,也要注意协同有关部门解决办证、培训、劳动保险、就业、子女入学、合法权益维护等问题。尤其是要区别管理方法,即对流入人口要实行属地化管理、市民化服务,对流出人口要实行主动式管理、互动式服务。同时,要大力探索“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇人口计生工作新机制,提高城镇人口管理和服务水平。二是要努力破解村(居)民自治进展不快的难题。村(居)民自治是计划生育健康发展的根基所在,是“村为主”的发展方向。目前,我县人口计生工作热在县里、急在镇里、冷在村里、卡壳在组里的现象还一定程度地存在,村(居)民自治还没有真正地全面铺开。这就要求我们,必须把工作重心前

移到基层,并在村(居)民自治的框架下,结合第三批保持共产党员先进性教育活动,切实加强村级计生协会的组织建设,加强对村级计生协会的工作指导,全面提高协会的宣传水平、服务水平,着力构建以村(居)为主、村级计生协会工作为支撑的有效的基层管理和服务网络,进而推进计划生育村(居)民自治的进程。同时,要把计划生育作为一项重要内容纳入村(居)民自治章程和民主管理、民主监督的范围,建立健全计划生育村务公开和村(居)民代表议事制度,更好地发挥计生协会的作用,逐步实现群众的自我教育、自我管理、自我服务。三是要努力破解出生人口性别比控制能力不强的难题。要继续深入开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”,切实维护妇女儿童的合法权益;要加强对医疗保健机构和计划生育技术服务机构的管理,加强对从业人员的法制教育和职业道德教育;要大力打击遗弃、残害、溺死女婴的违法犯罪活动,从严打击“两非”等破坏社会生育秩序的行为。总之,要通过宣传教育、行政管理、法律监督和依法打击等综合并用的手段,千方百计控制出生人口性别比,努力优化人口结构。
(三)要以一

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