管理，市民化服务”为主的工作模式，使流动人口管理与服务工作取得新的突破。一要摸清底子，健全档案。各乡镇要充分发挥村专干、中心户长的作用，定期摸清流动人口尤其是流出已婚妇女的去向和计划生育情况，建立流动人口管理档案。二要内外结合，全面清查。在健全档案的基础上，对内依托中心户长，定期开展“内清”活动，通过走访村组干部、亲戚朋友、左右邻舍，全面了解其在外计划生育情况，掌握真实的第一手资料；各乡镇要定期组织精干人员以落实外流人员节育措施和征收社会抚养费为重点，外出开展流动人口清理清查活动，将流动人口政策外生育隐患及时消除。三要灵通信息，资源共享。要充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，实现流动人口计划生育信息的异地查询和个案信息资源共享。四要齐抓共管，综合治理。县计生工作成员单位要认真履行职责，结合自身特点，制定有利于流动人口管理服务的办法，形成齐抓共管的局面。
（八）抓好出生人口性别结构合理化。各乡镇和各相关部门都要充分认识治理性别比问题的重要性，坚持从源头抓起，遏制出生人口性别比升高势头。一是严厉打击“两非”。各乡镇
、各有关部门要深入开展打击“两非”专项整治活动，加大打击力度，形成高压态势。二是严格二胎管理。县人口计生部门要严格二胎审批，对符合生育二胎的妇女，必须严格坚持“持证怀孕、季度孕检、约定在家、定点分娩、及时手术、干部包抓”的服务机制。各乡镇要落实专人负责二胎跟踪服务，实行“一包一”或“几包一”，切实把二胎管理与服务落到实处。要严厉打击溺弃、残害女婴等不法行为，保护女孩的合法权益。三是实行综合施治。宣传、广电、司法、教育、共青团、妇联等部门要加强治理性别比问题的宣传，广泛宣传男女平等、少生优生等文明、进步婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，引导群众树立新型生育观；计生、卫生、药监等行政部门要经常开展联合执法，对胎儿性别鉴定的设备、引产药品和人员进行严格管理。要切实通过综合施治，力促新生人口性别比保持在正常水平。三、强化措施，狠抓落实，确保创建省级优质服务先进县目标顺利实现
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门一把手要时刻保持清醒头脑，把人口和计生工作摆在重要议事日程，牢固树立“抓人口控制就是抓经济发展”的理念，坚持把人口和计划生育工作与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核，坚持一级抓一级，一级对一级负责，坚决落实“一票否决”，为创建省级计划生育优质服务先进县工作顺利实施提供坚强的组织保证。
（二）争取多方投入。根据创建工作的需要，县财政要保证计划生育事业费、转移支付中计划生育经费、手术免费等预算到位、拨付到位，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、人口和计划生育技术服务机构基础建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等工作的落实和正常开展。要想尽千方百计，加大向上争取的力度，为我县创建工作争取更多的项目和资金，从根本上解决资金匮乏问题。
（三）坚持通力合作。创建全省计划生育优质服务先进县活动是一项系统的工作，涉及到方方面面。因此，各乡镇、各部门特别是计划生育领导小组成员单位必须形成