理和服务职能转向社区,这就要求城市计划生育工作必须改革原有的运行机制,积极构建以社区管理与服务为载体的城市人口与计划生育工作新体制。二是随着人口城市化进程的加快,城市的流动人口迅猛增加,给城市计划生育工作带来新的课题。由于流动人口大多数处于生育年龄,流动频繁,从业复杂,居无定所,所以造成了常住户口所在地管不了,现居住地管理又不到位的问题,计划外生育现象比较严重。加强流动人口计划生育工作,已经成为城市人口与计划生育工作的一项重要任务。三是由于城市人口与计划生育工作对象相对复杂,工作任务日益繁重,原有的城市基层计划生育工作机构、队伍、设施、工作体制、机制已不适应,这就要求我们必须改变过去那种计生部门单一管理人口与计划生育工作的方式、方法,加强相关部门间的协调配合,建立城市人口与计划生育工作综合治理的新机制。因此,各级政府和各相关部门要从经济社会和可持续发展战略的全局出发,正确认识城市人口与计划生育工作面临的新形势和新任务,按照“三个代表
”重要思想要求,发扬与时俱进,开拓进取,扎实工作的精神,积极推进城市人口与计划生育工作。 二、坚持改革创新,把人口与计划生育工作作为社区建设的重要内容抓紧抓好 全面推进城市社区建设工作,是我们党在新形势下加强城市基层工作的战略决策。按照社会主义市场经济体制要求,构建新的社区管理体制,把社区居民组织起来,自我管理,建设社区、服务社区是在新时期加强城市管理和服务的新途径。人口与计划生育工作是城市社区建设的重要内容。
(一)要全面规划城市社区人口与计划生育工作。第一,社区建设要与社区人口与计划生育工作同步进行。要把社区人口与计划生育基础设施建设纳入社区建设总体规划;同时,建立社区人口与计划生育工作的制度保障和资源支撑体系,保障育龄群众享有基本的避孕节育、优生优育、生殖保健服务权利,促进新的婚育观念和生育文化的形成传播。第二,要按照社区自治、议行分设的原则构建起新型社区人口与计划生育组织体系。建立关系理顺、功能完善、与市场经济体制相适应的社区人口与计划生育的管理体制和运行机制。第三,要建立多元化的、同社区建设和居民自治发展进程相衔接的管理机制。要按照新时期人口与计划生育工作“依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的总体要求,在社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、优质服务”新的人口与计划生育管理机制,明确各方责任。这是城市社区计划生育工作改革的重中之重,也是全面提高城市人口与计划生育工作水平的关键。
(二)正确把握社区人口与计划生育工作原则。一是坚持以人为本,服务居民的原则。做好社区人口与计划生育工作,要以不断满足社区居民对避孕节育、优生优育、生殖保健需求,提高居民生活质量和文明程度为宗旨,以社区居民最广泛参