计划生育工作增加了难度；出生人口性别比偏高的问题仍十分突出，综合整治工作难度加大。这些都将是我们在发展进程中长期面临的重大问题。面对新的形势，我们决不能有任何麻痹松懈思想，必须切实加强人口计生工作。
（三）抓好人口计生工作是实现跨越发展的重要举措。近几年来，我县经济社会发展水平在全市领先，连续保持两位数的增长，综合实力有了明显提升，城乡居民收入水平和生活质量大幅度提高，政通人和，经济发展，社会和谐，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。但放眼全省来看，无论是总量指标还是人均指标，我县在全省的位次都比较靠后，与全省平均水平差距还很大。2009年我县人均gdp（15989元）相当于全省平均水平的81%，人均固定资产投资（9889元）相当于全省平均水平的88%，特别是人均限上工业增加值（4101元）仅相当于全省平均水平的53%，人均财政一般预算收入（349元）仅相当于全省平均水平的32%，我们县的财政还没有突破2个亿，仅有1.57亿元，但是全省三分之一的县突破了3亿元。如果不能有效控制人口数量，我们将面临标兵越跑越远、追兵越追越近的严峻形势，加快发展、跨入全省先进县行列就会成为一句空话。因此，全县各级各部门一定要站在发展的高度、全局的高度，切实抓好人口和计划生育工作，做到发展经济和控制人口两手抓、两手都要硬，不断提高我县人口和计划生育工作水平。
二、目标再明确，始终抓在手
当前，我县经济社会发展已进入新的历史阶段，人口和计划生育工作也呈现出一些新的趋势和特点。面对新的任务和要求，各级各有关部门要进一步明确工作重点，理清工作思路，努力完成“三个确保”的目标任务。
（一）确保低生育水平的稳定。稳定低生育水平，具体讲就是一对夫妇只生一个孩子，是新时期人口和计划生育工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的核心。一要在转变群众生育观念上下功夫。转变群众生育观念是长期的，基础的。要加大宣传力度，深入开展计划生育“基本国策在河南”宣传教育活动和婚育新风进万家活动，广泛宣传国情、省情、市情、县情，宣传法律法规，宣传奖励扶持政策，引导群众逐步形成现代生育观念，自觉实行计划生育。二要在完善计划生育利益导向机制上下功夫。完善导向机制是现实的，要围绕完善导向机制，认真落实人口和计划生育法律、法规规定的各项奖励政策，从制度上保障计划生育家庭的合法权益。农业、金融、卫生、教育、计生等部门在开展计划生育“幸福家庭行动”和“生育关怀行动”中，要结合本部门实际，对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾，变要我不生为我要不生。三要在提供优质服务上下功夫。以事前预防为主，继续加强基层基础工作和经常性工作，大力开展计划生育“生殖健康进家庭”优质服务活动，全面推行避孕节育“知情选择”，引导育龄群众采取适宜、方便、安全、有效的避孕节育措施。四要在遏制违法生育上下功夫。要坚持现行生育政策不动摇，进一步完善再生育审批制度。继续开展党员干部、流动人口、落后乡村的违法生育专项治理行动，重点查处党员干部和经济富裕家庭、特殊群体、特殊阶层的违法超生，有效解决“偷着生抢着生”、“有钱就能多生”、“有权就能超生”的问题，坚持计划生育政策面前人人平等，坚持计划生育政策这条红线不能越，决不允许任何特殊群体、特殊阶层超越法律政策，决不允许任何人凭借财富或权力获得超生特权。
（二）确保出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。出生人口性别比偏高，是我县人口发展一直面临的突出问题，如果任其发展，将导致我县人口性别结构严重失衡，不仅