业计生协会建设，切实把计生协会建成为党委、政府和人口计生行政部门完全可以信赖和充分依靠的一支重要力量。四要解决好基层特别是乡村（社区）两级机构、人员、报酬问题，确保镇和村一定要有机构、有专人来从事计生工作，应当落实的报酬要不折不扣地落实到位。同时要切实加强计生队伍的管理，提高计生队伍的战斗力。
三、加强领导，在狠抓落实上求突破
人口计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程。全区各镇（开发区）及各部门要切实增强做好工作的积极性和主动性，加强组织领导，狠抓落实，努力提高人口管理和服务水平。
一要健全责任体系，加强部门协作。新时期的人口与计划生育工作涉及面广，改革任务重，迫切需要部门联手，社会协调。当前，要充分发挥人口与计生领导小组的领导、协调、指导作用，协调各方面的积极性，落实各个成员单位的工作职能，增强领导小组的整体效能。各镇（开发区）各部门要继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，及时听取工作情况汇报，及时研究部署计生工作，及时开展督促检查，始终做到头脑清醒、思路清晰、毫不懈怠；分管领导、责任部门和人口计生部门要认真履行职责，抓好经常性工作的落实；努力形成全社会推动人口计生工作的强大合力，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作格局。
二要强化目标管理，严格考核奖惩。要把人口和计划生育工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督查范围，实实在在地进行目标管理。具体工作中要不断完善考核内容和考核办法，特别是对党政领导、责任部门、人口计生部门，要进一步硬化指标、量化任务、严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要严格实行计划生育一票否决制，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。
三要保证经费投入，确保投入到位。要多方筹集资金，切实保证对人口计生事业的经费投入。财政部门要把人口计生事业费纳入公共财政预算进行安排，足额拨付到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，进一步建立健全人口计生事业投入保障机制，为人口计生工作的顺利开展提供保障。要进一步加强社会抚养费的征收工作，认真研究探索新形势下的征收办法，特别要切实加强人口计生经费管理，认真落实“收支两条线”规定，任何单位和个人不得截留、挪用和挤占，要确保全额用于人口计生工作。
四要加强自身建设，稳定计生队伍。加强计划生育干部队伍建设，是做好人口与计划生育工作的重要保证。各级党委、政府要进一步健全计生网络，保持机构、队伍的稳定。要进一步加强对人口计生干部的教育培训和严格管理，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质计生干部队伍。人口计生部门工作岗位非常特殊，承担着繁重的任务，各镇(开发区)、各区级部门要为人口计生部门创造良好的工作条件，从人力物力上给予支持。要切实关心人口计生干部，特别是基层干部的工作和生活，充分调动他们的工作积极性和创造性。同时，要充分发挥计划生育协会的作用，发动群众自觉参与计划生育工作，形成专门队伍和群众参与相结合，横向部门协作、上下齐抓共管、社会氛围浓郁的计划生育工作局面。